III SA/Wr 17/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: P. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 11 października 2023 r., nr SKO 4321.56.2023 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kat. B postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 9 grudnia 2023 r. P. O. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 11 października 2023 r., nr SKO 4321.56.2023, w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kat. B. W związku ze stwierdzonymi brakami skargi, pismem z dnia 16 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia z dnia 12 stycznia 2024 r., pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL strony wnoszącej pismo, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 19 stycznia 2024 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca uzupełniła brak skargi polegający na niewskazaniu nr PESEL oraz wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. W wyniku złożenia przez stronę wniosku o zwolnienie od kosztów w tut. Sądzie została zarejestrowana nowa sprawa pod. sygn. III SPP/Wr 7/24, w której starszy referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 26 lutego 2024 r., pozostawił bez rozpoznania wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Zarządzenie to zostało doręczone do strony w dniu 8 marca 2024 r., i nie zostało zaskarżone. W związku z powyższym, pismem z dnia 28 marca 2024 r., strona skarżąca została wezwana do wykonania niezaskarżonego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III w WSA we Wrocławiu z dnia 12 stycznia 2024 r., o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Kolegium. Pismo to strona skarżąca otrzymała w dniu 4 kwietnia 2024 r. Jak wynika z akt, braki fiskalne nie zostały uzupełnione przez stronę skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. W przypadku skargi dotkniętej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto należy wyjaśnić, że w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca uzupełniła brak skargi poprzez podanie nr PESEL, jednakże strona nie uiściła w terminie zakreślonym przez Sąd w pierwotnym wezwaniu - zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 stycznia 2024 r. - wpisu sądowego od skargi. Z akt sprawy wynika, że w konsekwencji zakończenia postępowania w przedmiocie przyznania stronie prawa pomocy, Przewodniczący Wydziału czynnością techniczną ponowił wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, zakreślając wymagany prawem termin oraz pouczając o skutkach jego niedotrzymania. Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 stycznia 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone do strony skarżącej w dniu 4 kwietnia 2024 r. Termin do uzupełnienia braków fiskalnych skargi upływał z dniem 11 kwietnia 2024 r. Z akt sprawy wynika, że strona pomimo prawidłowego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 stycznia 2024 r. nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Skutek nieuiszczenia opłaty przez wnoszącego pismo został określony w art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowiącym, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), wpis sądowy wynosił 200 zł. Wobec niewykonania zarządzenia Sądu i nieuiszczenia należnego wpisu, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia