II SAB/Łd 129/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej G. R. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Brzezinach w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego – G. R. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej zaksięgowaną w dniu 24 maja 2024 r. pod poz. [...]. dj Wyrokiem z 20 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę G. R. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Brzezinach w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Pismem z 6 maja 2024 r. skarżący reprezentowany przez pełnomocnika będącego adwokatem wniósł do Sądu skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 10 maja 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało doręczone upoważnionemu pracownikowi 16 maja 2024 r. (vide: potwierdzenie odbioru, k. 80 akt sądowych). W tym stanie rzeczy 7-dniowy termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi kasacyjnej biegł zatem od 17 maja 2024 r. do 23 maja 2024 r. (w czwartek) i upłynął bezskutecznie. Jak wynika z dowodu uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (vide: polecenie przelewu, k. 81 akt sądowych) dopiero 24 maja 2024 r., a więc po upływie terminu do wykonania powyższego wezwania, skarżący uzupełnił brak fiskalny skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z późn.zm. - dalej w skrócie "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (§ 2). Ponadto, w myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Zgodnie zaś z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego skargi kasacyjnej zostało doręczone upoważnionemu pracownikowi 16 maja 2024 r. zgodnie unormowaniem wskazanym w art. 72 § 2 p.p.s.a., w myśl którego jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism. W związku z powyższym siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował 23 maja 2024 r. (w czwartek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, co z kolei uniemożliwia nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu. Wprawdzie 24 maja 2024 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi kasacyjnej, nastąpiło to jednak po upływie terminu do jego uzupełnienia. Skarżący nie złożył jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku fiskalnego skargi kasacyjnej. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W związku z tym należało uznać, że powyższa skarga jako dotknięta brakiem fiskalnym nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 178 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. dj