II SAB/Ol 47/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi I. G. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej w udostępnieniu informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Wnioskiem z 31 stycznia 2024 r. I. G. (dalej jako: "skarżąca"), powołując się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwróciła się do Dyrektora Szkoły Podstawowej (dalej jako: "organ") o przesłanie w formacie PDF na wskazany adres elektroniczny następujących informacji: 1. kopii treści obowiązującego na dzień otrzymania wniosku Statutu Szkoły Podstawowej wraz z wykazem wprowadzonych zmian regulacji oraz daty wprowadzenia nowych zapisów od terminu liczonego 5 lat wstecz od dnia otrzymania wniosku a znajdujących się w obowiązującym statucie; 2. informacji dotyczących skarg wniesionych (biorąc pod uwagę treść pisma a nie jego formę) do kuratorium oświaty a także do organów Szkoły Podstawowej w tym dyrektora, z informacją jakiego pracownika szkoły skarga dotyczy i jakie przedstawiono mu zarzuty oraz jakie czynności naprawcze podjęto. W informacji należy uwzględnić także skargi i zażalenia złożone ustnie; 3. informacji o prawomocnych i nieprawomocnych wyrokach Sądu Najwyższego, sądu powszechnego oraz administracyjnego ciążących na organie wraz z podaniem orzeczenia i sygnatury akt, a także skarg i zażaleń czekających na rozpatrzenie; 4. informacji o sposobie odnotowywania frekwencji ucznia, tj. nieobecności, spóźnień oraz zwolnień z przedmiotów obowiązkowych i nieobowiązkowych wraz z oznaczeniem czasowym po jakim czasie odznaczane jest spóźnienie, a po jakim nieobecność. W dniu 17 lutego 2024 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność organu w zakresie rozpoznania powyższego wniosku. Skarga ta zarejestrowana została pod sygnaturą II SAB/Ol 25/24. Następnie, w reakcji na pismo organu, skarżąca pismem z 18 lutego 2024 r. zmodyfikowała wniosek w ten sposób, że ograniczyła pkt 2 wniosku do informacji dotyczących skarg wniesionych do organów szkoły, z wyłączeniem skarg skierowanych do kuratorium oświaty. W dniu 15 marca 2024 r. skarżąca ponownie wniosła do tutejszego Sądu skargę na bezczynność organu w załatwieniu tego samego wniosku z 31 stycznia 2024 r. Skarga ta zarejestrowana została pod sygn. akt II SAB/ Ol 47/24. W odpowiedzi na ponowioną skargę organ wniósł o połączenie powyższych spraw do wspólnego rozpatrzenia i oddalenie skargi jako bezzasadnej. Wyrokiem z 9 maja 2024 r., sygn. akt II SAB/Ol 25/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zobowiązał Dyrektora Szkoły Podstawowej do rozpoznania pkt 2 i 3 wniosku skarżącej z dnia 31 stycznia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej i w pozostałym zakresie skargę oddalił. W dniu 29 maja 2024 r. skarżąca uiściła wpis od skargi w sprawie II SAB/Ol 47/24 w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga z 15 marca 2024 r. na bezczynność w załatwieniu przytoczonego wniosku z 31 stycznia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej, zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Ol 47/24. W czasie wniesienia przedmiotowej skargi toczyło się już postępowanie w tym samym przedmiocie, między tymi samymi stronami, zainicjowane skargą z 17 lutego 2024 r., zarejestrowaną pod sygnaturą II SAB/Ol 25/24. W związku z tym uwzględnić należało, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dale jako: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Przepis ten koresponduje z art. 183 § 2 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym nieważność postępowania sądowoadministracyjnego zachodzi, jeżeli w tej samej sprawie toczy się postępowanie wcześniej wszczęte przed sądem administracyjnym albo jeżeli sprawa taka została już prawomocnie osądzona. Cytowane przepisy odwołują się do dwóch zasad: lis pendens oraz res iudicata. Pierwsza z nich stanowi, że nie można wszczynać postępowania, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami już się toczy. Druga zaś, że nie można wszczynać postępowania sądowego, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami została prawomocnie zakończona rozstrzygnięciem o charakterze merytorycznym. Istotą obu wymienionych zasad jest to, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. Do zaistnienia przesłanki określonej w art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. niezbędne jest stwierdzenie, że skarga dotyczy tego samego przedmiotu (aktu, czynności, bezczynności) i tych samych stron postępowania. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że w dacie wniesienia skargi była ona niedopuszczalna z tego powodu że postępowanie między tymi samymi stronami w tej samej sprawie toczyło się już przed sądem. Sprawa II SAB/Ol 25/24 została już zakończona wyrokiem, który nie jest jeszcze prawomocny. Oznacza to, że postępowanie ze skargi z 17 lutego 2024 r. pozostaje w toku. Mając na uwadze fakt, że skarga w sprawie o sygn. akt II SAB/Ol 25/24 została wcześniej wniesiona od skargi złożonej w niniejszej sprawie, przez tę samą stronę i w tym samym przedmiocie, jak również fakt, że sprawa o sygn. akt II SAB/Ol 25/24 jest w toku, skargę z 15 marca 2024 r. należało uznać za niedopuszczalną. Dlatego Sąd orzekł jak w pkt 1. postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.