III OZ 233/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 października 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 108/22 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi E. M. na bezczynność Prokuratora Okręgowego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarządzeniem z dnia 31 października 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 108/22, wezwał E.M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na bezczynność Prokuratora Okręgowego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Od powyższego zarządzenia skarżąca wniosła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Krakowie odpowiada prawu. Zgodnie bowiem z art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem wszczynającym postępowanie jest m.in. skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Stosownie do art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony wpis. W tym przypadku wzywa się wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu skarga podlega odrzuceniu. Z powołanych przepisów wynika zatem, że strona skarżąca zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Od powyższej zasady jednak ustawodawca wprowadził dwa wyjątki. Pierwszy dotyczy spraw, w których strona skarżąca nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 P.p.s.a. - ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych). Drugi dotyczy zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego poprzez przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub części (art. 243 i następne P.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z powyższych okoliczności. Skarżąca nie jest zwolniona z mocy ustawy od ponoszenia kosztów sądowych, jak również nie została zwolniona od kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego poprzez przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 27 października 2022 r., sygn. akt II SPP/Kr 89/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie utrzymał bowiem w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 9 września 2022 r. o oddaleniu wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Z tych względów Przewodniczący Wydziału II WSA w Krakowie zarządzeniem z dnia 31 października 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 108/22 zasadnie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. Wyjaśnić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem, tj. prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu oraz jego wysokość. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie zaś z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 złotych. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie, od której zażądano wpisu, jest bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej. W świetle powyższego, należy uznać, że Przewodniczący Wydziału II WSA w Krakowie prawidłowo określił podstawę prawną oraz wysokość należnego wpisu od skargi. Zaskarżone zarządzenie nie narusza więc przepisów obowiązującego prawa. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu