II SA/Rz 683/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 lipca 2024 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi R. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 5 marca 2024 r. nr SKO.407.KO.476.47.2024 w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu R. A. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z 29 kwietnia 2024 r. (data wpływu do Sądu – 29 maja 2024 r.) R. A. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z 5 marca 2024 r. nr SKO.407.KO.476.47.2024 w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi i fiskalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z [...] czerwca 2024 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL a także zarządzeniem z [...] czerwca 2024 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres Skarżącego. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie o uzupełnienie ww. braków formalnych oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi, została po dwukrotnym awizowaniu w dniach – 6 czerwca 2024 r. oraz 14 czerwca 2024 r., zwrócona Sądu w dniu 26 czerwca 2024 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił wpisu od złożonej skargi. Skarżący uiścił wpis sądowy od skargi w dniu 28 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm. - dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Sąd skierował do Skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL. Skarżący nie odebrał skierowanych do niego wezwań, jednak należy przyjąć, że zostały one doręczone Skarżącemu w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a., tj. w drodze tzw. fikcji prawnej doręczenia, zgodnie z którą doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. zgodnie z którym pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W przedmiotowej sprawie ww. przesyłka została dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 6 czerwca 2024 r. oraz w dniu 14 czerwca 2024 r., skutek doręczenia nastąpił w dniu 20 czerwca 2024 r. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 27 czerwca 2023 r. Skarżący, co prawda uiścił wymagany wpis od skargi w wysokości 200 zł, jednak uczynił to dopiero w dniu 28 czerwca 2024 r., a zatem z uchybieniem siedmiodniowego terminu do jego uzupełnienia. Należy więc przyjąć, że przedmiotowa skarga nie została opłacona, bowiem uiszczenie wpisu po terminie wywołuje skutki procesowe tożsame z brakiem wpisu. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Bez znaczenia pozostaje przy tym wielkość tego opóźnienia. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wskazane powyżej okoliczności uniemożliwiają nadanie skardze prawidłowego biegu i obligują Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.