II SA/Łd 155/24

Dnia 26 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia zwykłego "Z." z siedzibą w Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 15 stycznia 2024 r. znak: SKO.4161.24.23 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz Stowarzyszenia zwykłego "Z." z siedzibą w Z. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi w sprawie o sygn. II SA/Łd 155/24, zaksięgowaną w dniu 13 marca 2024 roku, pod poz. [...]. Stowarzyszenie zwykłe "Z." z siedzibą w Z., reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata, wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 15 stycznia 2024 r., znak: SKO.4161.24.23 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 22 lutego 2024 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz wskazanie numeru identyfikacyjnego strony skarżącej zgodnie z art. 46 § 2 ust. 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej również jako: "p.p.s.a."). Ponadto pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. W powyższych wezwaniach wskazano, iż braki formalne i fiskalne skargi winny być uzupełnione w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone adw. T. K. w dniu 2 marca 2024 r. W dniu 13 marca 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo pełnomocnika strony skarżącej, nadane w placówce pocztowej w dniu 11 marca 2024 r., w którym to pełnomocnik podał numer wpisu do Ewidencji Stowarzyszeń Zwykłych Starostwa Powiatowego w Z. jako nr [...]. Ponadto do pisma załączono pełnomocnictwo oraz dokument określający umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Natomiast w dniu 15 marca 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło kolejne pismo pełnomocnika strony skarżącej, nadane w placówce pocztowej w dniu 13 marca 2023 r., zawierające potwierdzenie uiszczenia wpisu od skargi. Z potwierdzenia uregulowania wpisu wynika, iż wpłata została dokonana w dniu 12 marca 2024 roku i zaksięgowana na rachunku bankowym tut. Sądu w dniu 13 marca 2024 r. pod poz. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Ponadto, po myśli art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Warunkiem formalnym skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie natomiast z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Aby zatem skutecznie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, należy uiścić od niej stosowny wpis. Dlatego też, stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie został uiszczony należny wpis od skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom, nie zawierała bowiem wskazania numeru identyfikacyjnego strony skarżącej, nie dołączono do niej pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Była także nieopłacona. Wobec tego pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 marca 2024 r. (sobota). W myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Powyższe wskazuje, iż w niniejszej sprawie termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał w dniu 11 marca 2024 r., co przyznał sam pełnomocnik strony skarżącej w piśmie z dnia 15 marca 2024 r. Wprawdzie braki formalne skargi zostały uzupełnione przez pełnomocnika strony skarżącej w ustawowym terminie, bowiem pismo procesowe, zawierające żądane dokumenty i dane, zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 11 marca 2024 r. Jednak z potwierdzenia uiszczenia wpisu wynika, iż wpłata kwoty 100 zł tytułem wpisu od skargi w niniejszej sprawie została dokonana w dniu 12 marca 2024 roku, a więc już po upływie terminu do uzupełnienia braków fiskalnych skargi. Należało zatem stwierdzić, że skarga - jako dotknięta brakami fiskalnymi - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Dlatego też Sąd na podstawie przywołanych przepisów, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu Sąd orzekł w pkt 2 postanowienia na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.