III SA/Wr 90/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 9 listopada 2023 r., nr SKO.4521.3.2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) zł. W dniu 22 stycznia 2024 r. (data nadania pisma w polskim urzędzie pocztowym) O. Sp. z o.o. w K. (skarżąca, strona skarżąca), działając przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (organ, SKO) z dnia 9 listopada 2023 r., nr SKO.4521.3.2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia. Strona skarżąca wniosła wpis od skargi w wysokości 200 złotych w dniu 10 stycznia 2024 r. Pismem z dnia 22 lutego 2024 r. organ wniósł odpowiedź na skargę, wnosząc o oddalenie skargi. Pismem z dnia 4 marca 2024 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: a) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) b) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (odpis z KRS, pełny lub aktualny na dzień wniesienia skargi) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) c) wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 6 marca 2024 r. Pismem nadanym w polskim urzędzie pocztowym w dniu 11 marca 2024 r. pełnomocnik strony skarżącej uzupełnił braki formalne skargi poprzez złożenie uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz poprzez wskazanie numeru strony skarżącej w Krajowym Rejestrze Sądowym. Pełnomocnik strony skarżącej nie przedstawił jednak żadnego dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (odpis z KRS, pełny lub aktualny na dzień wniesienia skargi) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), do czego został skutecznie wezwany pismem z dnia 4 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga nie mogła zostać rozpoznana, gdyż strona nie uzupełniła braków formalnych w terminie, dlatego podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Skarga, jako pierwsze pismo w sprawie, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., powinna zawierać podpis strony wnoszącej pismo. W przypadku osób prawnych, ich przedstawiciel ustawowy lub organ ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jeżeli skargę wnosi osoba prawna, działająca przez pełnomocnika, pełnomocnictwo powinno być podpisane w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym. Niedołączenie do skargi dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej jest brakiem formalnym skargi podlegającym usunięciu w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005/5, poz. 91 – orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej nie przedstawił dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (odpis z KRS, pełny lub aktualny na dzień wniesienia skargi). Był to brak formalny skargi, do którego uzupełnienia został wezwany pełnomocnik skarżącej. Pełnomocnikowi strony skarżącej doręczono wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 6 marca 2024 r. Termin 7-dniowy do usunięcia braków skargi upłynął zatem z dniem 13 marca 2024 r. Ponieważ strona skarżąca nie uzupełniła we wskazanym terminie braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a.