II SA/Kr 1387/23

Kraków, dnia 22 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na pismo Starosty Oświęcimskiego z dnia 4 września 2023 r., znak: SGG.683.8.1.2019.ADR w przedmiocie postępowania organy w sprawie dotyczącej ustalenia odszkodowania za nieruchomość – postanawia – 1. odrzucić skargę; 2. umorzyć postępowanie wywołane zażaleniem skarżącego z 8 grudnia 2023 r. na zarządzenie przewodniczącego z 23 listopada 2023 r. w przedmiocie kosztów sądowych. Pismem z 29 września 2023 r. J. J. (dalej: strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę "na postępowanie Starosty Powiatu Oświęcimskiego z dnia: 04.09.2023 r. SGG.683.8.1.2019.ADR", w związku z pismem z 4 września 2023 r. o wskazanej wyżej sygnaturze. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że przedmiotem skargi strony skarżącej jest sformułowana przez organ odpowiedź na skargę. Na podstawie zarządzenia przewodniczącego wydziału z 23 listopada 2023 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Strona skarżąca pismem z 8 grudnia 2023 r. wywiodła zażalenie na powyższe zarządzenie. Zarządzeniem z 12 stycznia 2024 r. przewodniczący uchylił zarządzenie z 23 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie miał na uwadze, co następuje. Kontrolą działalności administracji publicznej sprawowaną przez sądy administracyjne objęte są jedynie przypadki wskazane w ustawie. W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Akt zaskarżony przez stronę skarżącą nie należy do żadnej z kategorii wskazanych powyżej. Zaskarżone pismo ma charakter jedynie informacyjny – jest odpowiedzią na skargę sformułowaną przez organ na gruncie sprawy zarejestrowanej pod sygn. II SA/Kr 1174/23. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., należało postanowić, jak w punkcie pierwszym sentencji. Z kolei zainicjowane postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe wobec uchylenia zarządzenia, którego wyeliminowania domagała się strona skarżąca. Jak zaś stanowi art. 195 § 3 P.p.s.a., jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie.