II GZ 200/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 2385/21 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażaleń na zarządzenia Przewodniczących Komisji Egzaminacyjnych do prowadzenia egzaminu radcowskiego postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 2385/21, R.P. (skarżący) został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych od wniesionej skargi na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażaleń na zarządzenia Przewodniczących Komisji Egzaminacyjnych do prowadzenia egzaminu radcowskiego. W podstawie prawnej zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący zażaleniem z dnia 5 września 2022 r. zaskarżył powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie w całości "jako niezgodnego z prawem i ze stanem faktycznym". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jako oczywiście bezzasadne podlegało oddaleniu. Zgodnie z treścią art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. W przedmiotowej sprawie przewodniczący wydał na podstawie art. 220 § 1 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. zarządzenie wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, albowiem zasadą jest, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Jeżeli należna opłata nie została wniesiona wraz z pismem, przewodniczący, z zastrzeżeniem art. 220 § 2, 3 i 3a, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, natomiast w przypadku skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, sąd wydaje postanowienia o odrzuceniu powyższych pism. Zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia należnego wpisu sądowego jest niewątpliwie zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, które na wstępnym etapie postępowania konkretyzuje ustawową zasadę obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 214 § 1 p.p.s.a.). W tym znaczeniu zarządzenie to jest zaskarżalne zażaleniem na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a. Dokonując oceny formalnej i materialnej zaskarżonego zarządzenia, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że jest ono prawidłowe. Skarżący w momencie wezwania go do uiszczenia wpisu sądowego nie korzystał z prawa do zwolnienia od obowiązku uiszczania kosztów sądowych. W związku z powyższym przewodniczący był uprawniony do wydania zarządzenia, o którym mowa art. 220 § 1 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. Nie budzi także wątpliwości prawidłowość ustalonej w zaskarżonym zarządzeniu wysokości należnego wpisu. Jest ona zgodna z § 2 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższy przepis stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 złotych w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 197 § 1 p.p.s.a., orzeczono o oddaleniu zażalenia.