II SA/Kr 188/23
PostanowienieWSA w Krakowie2023-03-30
Skład orzekający: Monika Niedźwiedź
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy skarga na 'postępowanie' organu administracji publicznej, które nie jest decyzją, postanowieniem ani inną enumeratywnie wymienioną w art. 3 § 2 PPSA czynnością lub aktem, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna?Ratio decidendi
Skarga na samo 'postępowanie' organu administracji publicznej, które nie jest decyzją, postanowieniem ani inną czynnością lub aktem wymienionym w art. 3 § 2 PPSA, jest niedopuszczalna. Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad ściśle określonym katalogiem aktów i czynności, a skarga nie mieszcząca się w tym katalogu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.Stan faktyczny
Strona skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na "postępowanie Starosty Powiatu w O." z dnia 8 grudnia 2022 roku. Z odpowiedzi na skargę wynikało, że postępowanie dotyczące ustalenia odszkodowania jest w toku po uchyleniu poprzedniej decyzji przez organ odwoławczy. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną.Rozstrzygnięcie
Skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na postępowanie Starosty Powiatu w O. z dnia 8 grudnia 2022 roku znak: SGG.683.8.1.2019.ADR postanawia: skargę odrzucić.
B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę "na postępowanie Starosty Powiatu w O. z dnia 8.12.2022 r., SGG.683.8.1.2019.ADR i innych z tym związanych."
Z odpowiedzi na skargę wynika, że po uchyleniu przez organ odwoławczy wydanej uprzednio decyzji w przedmiocie ustalenia odszkodowania, pismem z 12 sierpnia 2022 r. powiadomiono strony, że sprawa ponownie jest rozpoznawana przez organ I instancji, a pismem z 17 listopada 2022 r. powiadomiono o wykonanym na nowo operacie szacunkowym. Postępowanie to jest w toku.
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 – 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259) – dalej jako "p.p.s.a.".
Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.:
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
"Postępowanie", które jest przedmiotem skargi nie mieści się w tak określonej kognicji i dlatego też skarga – jako nieodpuszczalna – podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) p.p.s.a.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 15.07.2026. · Źródło