VI SA/Wa 2518/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Żurawska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 października 2024 r. sprawy ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2024 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę R. P. (dalej: "Strona", "Skarżący") wniósł skargę na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2024 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 31 lipca 2024 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, również na mocy zarządzenia z dnia 31 lipca 2024 r., Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1 i k. 14). Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została uznana za doręczoną w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", w dniu 10 września 2024 r. Do dnia 26 września 2024 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (k. 20). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. do pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym jest m.in. skarga - § 2 art. 230 p.p.s.a. Z przepisów art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. wynika, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem – w przypadku skargi – jej odrzucenia. W sprawie niniejszej, w związku z nieuiszczeniem wpisu od skargi przy jej wniesieniu Przewodnicząca Wydziału, zarządzeniem z dnia 31 lipca 2024 r. (k. 13) wezwała Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu niniejszego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, w pierwszym piśmie w sprawie Strona nie wskazała swojego numeru PESEL, w związku z tym zostało wszczęte postępowanie naprawcze w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W wezwaniu do wskazania numeru PESEL również został zakreślony termin dokonania czynności przez Stronę (siedem dni) oraz wskazany skutek niedokonania czynności w terminie (odrzucenie skargi). Zarówno odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu jak i wezwanie do wskazania numeru PESEL, zostały uznane za doręczone Stronie w dniu 10 września 2024 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego skargi upływał z dniem 17 września 2024 r. (wtorek). Sąd wyjaśnia, że korespondencja zawierająca ww. wezwania została doręczona w trybie art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. "W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2.". Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, w związku z niemożnością doręczenia Stronie korespondencji osobiście lub w sposób zastępczy, przesyłkę pozostawiono we wskazanej na potwierdzeniu odbioru placówce pocztowej, o czym w dniu 27 sierpnia 2024 r. umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej Skarżącego. W związku z niepodjęciem pisma w terminie 7 dni od dnia pozostawienia ww. zawiadomienia, w dniu 4 września 2024 r. pozostawiono powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma. Mimo powtórnego zawiadomienia, w ustawowym terminie, przesyłka nie została podjęta, w związku z tym w dniu 12 września 2024 r. nastąpił jej zwrot. Sąd wskazuje, że szczegółowy tryb i sposób doręczania pism sądowych określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 6 maja 2020 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 19), mającego zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym na mocy art. 65 § 2 p.p.s.a. Po pozostawieniu zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki we właściwej placówce pocztowej operatora doręczający, stosownie do § 7 ust. 1 rozporządzenia: 1) dokonuje adnotacji o niedoręczeniu przesyłki na formularzu potwierdzenia odbioru oraz adnotacji "awizowano dnia" na stronie adresowej niedoręczonej przesyłki i składa swój podpis; 2) oddaje przesyłkę niezwłocznie do właściwej placówki pocztowej operatora lub właściwego urzędu gminy. W sytuacji braku odbioru pisma, doręczający pozostawia powtórne zawiadomienie i stosownie do § 8 ust. 2 pkt 2 ww. zarządzenia, zaznacza dokonanie powtórnego zawiadomienia na adresowej stronie niedoręczonej przesyłki adnotacją "awizowano powtórnie dnia" i podpisem. Przesyłkę niepodjętą placówka pocztowa operatora opatruje na stronie adresowej adnotacją "nie podjęto w terminie" oraz odciskiem datownika i wraz z formularzem potwierdzenia odbioru odsyła sądowi wysyłającemu niezwłocznie po upływie ostatniego dnia do odbioru przesyłki (§ 10 rozporządzenia). Mając na uwadze wypełnienie warunków opisanych w art. 73 § 1-3 p.p.s.a., Sąd przyjął, że doręczenie wezwań do usunięcia braków formalnych i fiskalnych nastąpiło w dniu 10 września 2024 r., stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. W związku z tym, że w ustawowym terminie Strona nie wskazała swojego numeru PESEL, nie uiściła również wpisu od skargi, stwierdzić należało, że braki skargi zarówno formalne jak i fiskalne nie zostały usunięte. Zaś nieusunięcie braków formalnych i fiskalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił. Dlatego orzeczono jak w sentencji postanowienia.