II SA/Go 540/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego postanawia: odrzucić sprzeciw. Pismem z [...] września 2024 r. R. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. pismo zatytułowane "POZEW Z WNIOSKAMI, DO PRZETWORZENIA PRZEZ WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY, WŁAŚCIWY DO WYDANIA WYROKU W TEJ SPRAWIE, BĘDĄCEGO ROZSTRZYGNIĘCIEM DLA URZĘDÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ". Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] października 2024 r. skarżący został wezwany do jednoznacznego wskazania, w terminie 7 dni przedmiotu skargi (ewentualnie sprzeciwu), tj. do wskazania, czy przedmiotem tym jest: 1) decyzja Burmistrza [...] (wydana z jego upoważnienia przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]) nr [...] z dnia [...] lipca 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego, czy lub także 2) decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2024 r. uchylająca decyzję Burmistrza [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2024 r. i przekazująca sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, czy lub także 3) bezczynność lub przewlekłe prowadzenia postępowania w przedmiocie przyznania dodatku węglowego (jeśli tak to którego organu) - pod rygorem przyjęcia, że przedmiotem skargi jest wskazana powyżej decyzja Burmistrza [...] (wydana z jego upoważnienia przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]) nr [...] z [...] lipca 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego. Mając na uwadze wyjaśnienia strony złożone w piśmie z [...] listopada 2024 r. oraz w związku z przekazaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] informacją, iż R. R. nie składał do tego organu odwołania od decyzji Burmistrza [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2024 r., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] listopada 2024 r. rozdzielono pisma wniesione przez R. R. w ten sposób, że w przedmiotowej sprawie rozpoznawany jest sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego, natomiast pod sygnaturą akt II SA/Go 610/24 rozpoznawana jest sprawa ze skargi R. R. na decyzję Burmistrza [...] z [...] lipca 2024 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprzeciw należało odrzucić. Zgodnie z art. 64a § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako p.p.s.a.), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. W myśl art. 64c § 1 i 2 p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji, za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu. Termin do wniesienia sprzeciwu ma charakter ustawowy, procesowy i prekluzyjny. Upływ tego terminu sąd obowiązany jest uwzględnić z urzędu, odrzucając sprzeciw (A. Kabat [w:] B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 64(c)). Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu. W niniejszej sprawie sprzeciw od decyzji wniesiony został po terminie. Z akt administracyjnych sprawy wynika bowiem, że decyzja organu odwoławczego wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia od niej sprzeciwu została doręczona wnoszącemu sprzeciw [...] czerwca 2024 r., a więc termin do wniesienia sprzeciwu upływał z dniem [...] czerwca 2024 r. Natomiast sprzeciw od decyzji został wniesiony dopiero pismem z [...] września 2024 r. (data nadania: [...] września 2024 r.), a więc z uchybieniem terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie, art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.