IV SA/Po 859/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg H. W. i S. W. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 859/24) z dnia 11 września 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 863/24) z dnia 11 września 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 867/24) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargi S. W.; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych) uiszczone tytułem wpisu sądowego od wniesionych skarg. Pismami złożonymi w siedzibie organu 24 października 2024 r. S. W. zaskarżył postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego 11 września 2024 r. nr [...], [...] oraz [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa. Skargi na wskazane postanowienia złożyła również H. W., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego. Postanowieniami Sądu z 26 listopada oraz 10 grudnia 2024 r. wydanymi na podstawie art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935) zarządzono połączenie spraw z wymienionych skarg S. i H. W. w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt IV SA/Po 865/24. W dalszej kolejności, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, złożenie po 1 odpisie każdej ze skarg oraz do uiszczenia wpisów od skarg w wysokości po 200 zł na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej: rozporządzenie) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie dotyczące skargi wywiedzionej od postanowienia nr [...] została prawidłowo doręczona skarżącemu 5 grudnia 2024 r. (k. 58 akt sądowych sygn. IV SA/Po 859/24). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uiścił opłaty z tytułu wpisu od złożonej skargi oraz nie usunął pozostałych braków formalnych pisma. Wezwanie dotyczące skargi wywiedzionej od postanowienia nr [...] skarżący odebrał 5 grudnia 2024 r. (k. 56 akt sądowych sygn. IV SA/Po 863/24). Skarżący uiścił opłatę z tytułu wpisu, jednak nie usunął pozostałych braków formalnych skargi. W sprawie ze skargi na postanowienie nr [...] skarżący odebrał wezwanie 5 grudnia 2024 r. (k. 50 akt sądowych sygn. IV SA/Po 867/24). W zakreślonym terminie skarżący uiścił opłatę z tytułu wpisu, jednak nie usunął pozostałych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: P.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi doręczono stronie skarżącej 5 grudnia 2024 roku. Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 12 grudnia 2024 roku. Pomimo upływu zakreślonego terminu wezwanie pozostało niewykonane. Skarżący nie uiścił wpisu od jednej ze skarg oraz nie przedłożył odpisów podpisanych skarg, nie podał również numeru PESEL. Mając na uwadze powyższe, skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w punkcie I postanowienia. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w punkcie II postanowienia Sąd z urzędu zwrócił stronie cały uiszczony wpis wobec odrzucenia skarg.