IV SA/Po 861/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg H. W. i S. W. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 11 września 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 861/24) z 11 września 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 871/24) z 11 września 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 869/24) z 11 września 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 873/24) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oraz na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 10 października 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 917/24) z 10 października 2024 r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 920/24) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargi S. W.; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych) uiszczone tytułem wpisu sądowego od wniesionych skarg. Pismami złożonymi w siedzibie organu 24 października 2024 r. S. W. zaskarżył postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego 11 września 2024 r. nr [...], [...], [...] oraz [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa. Skargi na wskazane postanowienia złożyła również H. W., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego. Nadto pismami złożonym w siedzibie organu 14 listopada 2024 r. S. W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego 10 października 2024 r. nr [...] oraz nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy T. w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy, w tym, że wydana została z rażącym naruszeniem prawa. Postanowieniami Sądu z 26 listopada oraz 10 grudnia 2024 r. wydanymi na podstawie art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935) zarządzono połączenie spraw z wymienionych skarg S. i H. W. w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt IV SA/Po 861/24. W dalszej kolejności, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionych skarg poprzez podanie numeru PESEL, złożenie po 1 odpisie każdej ze skarg oraz do uiszczenia wpisów od skarg w wysokości po 200 zł na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej: rozporządzenie) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie dotyczące skargi wywiedzionej od postanowienia nr [...] została prawidłowo doręczona skarżącemu 5 grudnia 2024 r. (k. 66 akt sądowych sygn. IV SA/Po 861/24). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uiścił opłatę z tytułu wpisu od złożonej skargi. W piśmie z 11 grudnia 2024 r. skarżący wskazał swój numer PESEL. W zakreślonym terminie strona nie przedłożyła odpisu wniesionej skargi. Wezwanie dotyczące skarg wywiedzionych od decyzji nr [...] oraz nr [...] skarżący odebrał 17 grudnia 2024 r. (k. 105 akt sądowych sygn. IV SA/Po 861/24). Skarżący nie uiścił opłaty z tytułu wpisu, a także nie przedłożył odpisów wniesionych skarg. W sprawie ze skargi na postanowienie nr [...] skarżący odebrał wezwanie 6 grudnia 2024 r. (k. 117 akt sądowych sygn. IV SA/Po 871/24). W zakreślonym terminie skarżący uiścił opłatę z tytułu wpisu, jednak nie usunął pozostałych braków formalnych skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie dotyczące skargi wywiedzionej od postanowienia nr [...] została prawidłowo doręczona skarżącemu 5 grudnia 2024 r. (k. 60 akt sądowych sygn. IV SA/Po 869/24). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie usunął braków formalnych skargi. Wezwanie dotyczące skargi wywiedzionej od postanowienia nr [...] skarżący odebrał 6 grudnia 2024 r. (k. 61 akt sądowych sygn. IV SA/Po 873/24). Skarżący nie uiścił opłaty z tytułu wpisu, a także nie przedłożył odpisu wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: P.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wezwania do usunięcia braków formalnych skarg doręczono stronie skarżącej odpowiednio 5, 6 i 17 grudnia 2024 roku. Termin do wykonania ostatniego z wezwań upłynął z dniem 24 grudnia 2024 roku. Pomimo upływu zakreślonego terminu wezwania nie zostały wykonane. Skarżący uiścił opłaty z tytułu wpisu jedynie w stosunku do dwóch wniesionych skarg oraz nie przedłożył wymaganych odpisów skarg. Mając na uwadze powyższe, skargi nie mogły otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w punkcie I postanowienia. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w punkcie II postanowienia Sąd z urzędu zwrócił stronie cały uiszczony wpis wobec odrzucenia opłaconych skarg.