II SA/Gl 1362/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P., S. P. na uchwałę Rady Gminy Mierzęcice z dnia 9 czerwca 2006 r. nr XLI/271/2006 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 16 września 2024 r. M. P. i S. P. (dalej: skarżący) wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Gminy Mierzęcice z dnia 9 czerwca 2006 r. nr XLI/271/2006 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pismem z dnia 18 października 2024 r. w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 października 2024 r. wezwano skarżących do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez wskazanie numerów PESEL skarżących wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braku formalnego skargi w w/w terminie spowoduje odrzucenie skargi (karta nr 12 i 15 akt sądowych). Ponadto w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 października 2024 r. doręczono skarżącym odpis zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II o wezwaniu do uiszczenia solidarnie przez skarżących wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisów zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącym w dniu 23 października 2024 r. Skarżący uiścili wpis od skargi w wysokości 300 zł, jednak nie uzupełnili braku formalnego skargi poprzez podanie swoich numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Natomiast stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną. Ponieważ skarga stanowiła pierwsze pismo skarżących w niniejszej sprawie, to powinni oni podać w jej treści swój numer PESEL. Brak numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu wywoływał konieczność wezwania skarżących do jego uzupełnienia w terminie 7 dni poprzez podanie numeru PESEL. Ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W szczególności nie zastrzegł, że podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie jest wymagane, tylko wtedy, gdy tego numeru nie można ustalić na podstawie akt administracyjnych. W związku z tym nie jest możliwe do zaakceptowania stanowisko, że obowiązek wskazania numeru PESEL aktualizuje się dopiero wtedy, gdy w aktach administracyjnych którymi dysponuje sąd numer ten nie został utrwalony (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22). Należy wskazać, że przesyłki pocztowe zawierające wezwania skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi, zostały prawidłowo doręczone w dniu 23 października 2024 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 30 października 2024 r. (nie był dniem wolnym od pracy). Skarżąca w dniu 23 października 2024 r. uiściła wpis od skargi w wysokości 300 zł. Skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi – nie nadesłali numerów PESEL, dlatego też skarga obarczona jest brakiem, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu, Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 2 sentencji).