II OSK 3157/24

Dnia 29 stycznia 2025 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej P.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 września 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 590/24 oddalającego skargę P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2024 r. nr SKO Gd/1725/23 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych postanawia: odrzucić wniosek. Wyrokiem z 11 września 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 590/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Gdańsku oddalił skargę P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 4 stycznia 2024 r. nr SKO Gd/1725/23 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych. W treści skargi kasacyjnej P.K. od powołanego wyżej wyroku WSA w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024, poz. 935 ze zm., "Ppsa") zawarto wniosek o "wstrzymanie przez organ wykonania zaskarżonego wyroku w całości". Strona skarżąca wskazuje na fakt, że w toku licznych podobnych sprawach, w których nałożone kary zostały wyegzekwowane mimo przywrócenia skarżącemu przez Naczelny Sąd Administracyjny terminów do złożenia skarg, wskutek czego skarżący został pozbawiony znacząco większej kwoty i obecnie kwota nałożonej na niego kary jest kwotą znaczącą. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego kasacyjnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Wyjaśnić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w prawo wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia sądu wojewódzkiego. Możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego jest chociażby przewidziana w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 Ppsa), natomiast kompetencja do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej została uregulowana w art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Ppsa. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 Ppsa sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przepis art. 61 § 3 Ppsa dotyczy jednak wyłącznie wstrzymania wykonania aktów bądź czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym i będącym przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego, z mocy art. 193 Ppsa może on być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Oznacza to, że brak jest podstawy prawnej do wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest również innych przepisów w Ppsa, jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji, skoro strona w skardze kasacyjnej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku, wniosek ten jako niedopuszczalny należało odrzucić. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 Ppsa, orzekł jak w sentencji.