III FZ 249/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 marca 2023 r., sygn. akt I SA/Wr 950/22, w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 31 sierpnia 2022 r., nr SKO 4121/106/2022, w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r. postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z 1 marca 2023 r., sygn. akt I SA/Wr 950/22, Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał M.S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od otrzymania odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. W reakcji na powyższe pismem z 28 marca 2023 r., uzupełnionym pismem z 12 lipca 2023 r. i 12 grudnia 2023 r., Skarżący złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, wnosząc jednocześnie o przyznanie prawa pomocy. Środek zaskarżenia został przekazany do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po wyczerpaniu trybu instancyjnego w zakresie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie braku odnotowania wpisu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, dalej: rozporządzenie), którego § 1 pkt 1 - będący podstawą wydania zarządzenia objętego zaskarżeniem - stanowi, że w sprawach o wartości przedmiotu zaskarżenia do 10.000 zł wpis stosunkowy wynosi 4% tej wartości, nie mniej niż 100 zł. Z uwagi na fakt, że Skarżący wystąpił ze skargą na rozstrzygnięcie organu odwoławczego bez wymaganego wpisu - co pozostaje okolicznością bezsporną w sprawie - zasadnie został wezwany do uregulowania opłaty. Kwota wskazana w zaskarżonym zarządzeniu odpowiada wysokości wpisu należnego od skargi na decyzję organu podatkowego przewidzianego w § 1 pkt 1 rozporządzenia. Bez wpływu dla oceny zarządzenia pozostawały argumenty dotyczące zasadności obciążenia Strony zobowiązaniem czy prawidłowości rozstrzygnięcia w postępowaniu incydentalnym w zakresie prawa pomocy. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone zarządzenie w pełni odpowiada przepisom obowiązującego prawa co do zasady i co do wysokości, prowadząc do konieczności oddalenia zażalenia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a.