II SA/Lu 843/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sadowy Bartłomiej Pastucha po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 30 lipca 2024 r. znak:ZOA-VI.7721.14.2024 w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić Wspólnocie Mieszkaniowej przy ul. [...] kwotę 500 (pięćset) złotych, uiszczoną tytułem należnego wpisu sądowego od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Lubelski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Lublinie decyzją z dnia 30 lipca 2024 r. znak: ZOA-VI.7721.14.2024 - po rozpatrzeniu odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] (dalej jako "skarżąca" lub "Wspólnota") od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta Chełm z dnia 3 czerwca 2024 r. znak: NB.7356.108.2023, nakazującej Wspólnocie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości tarasu mieszkania nr [...] zlokalizowanego w budynku wielorodzinnym przy ul. [...] w C., poprzez wykonanie w terminie do dnia 30 września 2024 r. określonych robót budowlanych - uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu wykonania obowiązku i wyznaczył nowy termin do dnia 29 listopada 2024 r., natomiast w pozostałej części decyzje organu pierwszej instancji utrzymał w mocy. Powyższa decyzja organu odwoławczego została w dniu 1 sierpnia 2024 r. doręczona S. Ł. i M. Ś., będącymi wówczas członkami dwuosobowego Zarządu Wspólnoty (potwierdzenia odbioru – k. 6 i 7 akt adm. II inst.). W dniu 8 października 2024 r. (data nadania – k. 17 akt sądowych) Wspólnota, reprezentowana przez Zarząd (w nowym składzie wyłonionym w drodze uchwały nr [...] podjętej przez właścicieli lokali tworzących Wspólnotę na zebraniu w dniu 6 września 2024 r. i w drodze indywidulanego zbierania głosów – k. 23) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wskazaną na wstępie decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 30 lipca 2024 r. Wraz ze skargą skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 20 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przywrócenia Wspólnocie terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia doręczono stronom i uczestnikom postępowania, w tym skarżącej w dniu 7 stycznia 2024 r. (potwierdzenie odbioru – k. 50). Wspólnota wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2025 r. sygn. akt II OZ 439/25 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wskazano na wstępie, zaskarżona decyzja Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie została w dniu 1 sierpnia 2024 r. prawidłowo doręczona S. Ł. i M. Ś. (potwierdzenia odbioru – k. 6 i 7 akt adm. II inst.). Bezsporne jest, że osoby te były wówczas członkami dwuosobowego Zarządu Wspólnoty (jak wynika z akt sprawy, z funkcji tej zrezygnowały odpowiednio w dniu 22 sierpnia 2024 r. i w dniu 19 sierpnia 2022 r. – k. 24 i 25 akt sądowych). Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1048), jeżeli liczba lokali wyodrębnionych i lokali niewyodrębnionych jest większa niż trzy, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Członkiem zarządu może być wyłącznie osoba fizyczna. Stosownie zaś do art. 21 ust. 1 ww. ustawy, zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Mając na względzie przytoczone regulacje, skoro zostały spełnione wymogi dotyczące reprezentacji Wspólnoty, uznać należy, że doręczenie zaskarżonej decyzji w dniu 1 sierpnia 2024 r. członkom Zarządu Wspólnoty jest równoznaczne ze skutecznym doręczeniem tej decyzji Wspólnocie. W konsekwencji od tej daty zaczął biec Wspólnocie trzydziestodniowy terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję. Termin ten kończył swój bieg w dniu 31 sierpnia 2024 r., a jako, że dzień ten przypadał na sobotę, termin do wniesienia skargi upływał w następny dzień po dniach wolnych od pracy, tj. w poniedziałek 2 września 2024 r. (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że w treści zaskarżonej decyzji Zarząd Wspólnoty został prawidłowo pouczony o trybie i terminie złożenia skargi. W sprawie bezsporne pozostaje, że Wspólnota uchybiła terminowi do wniesienia skargi, albowiem czynności tej dokonała dopiero w dniu 8 października 2024 r. Wprawdzie skarżąca wniosła jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednak wniosek ten nie został uwzględniony - postanowieniem z dnia 20 listopada 2024 r. Sąd odmówił przywrócenia Wspólnocie terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to stało się prawomocne wraz z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2025 r. złożonego przez skarżącą zażalenia. W tym stanie rzeczy skarga Wspólnoty - jako wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, który na mocy prawomocnego postanowienia Sądu nie został przywrócony - podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W związku z odrzuceniem skargi należy jednocześnie – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy w kwocie 500 złotych. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.