I SA/Bk 178/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 21 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 31 marca 2025 r. nr 2001-IEE.7192.12.2025 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. , P. K. wniósł za pośrednictwem platformy e-Urząd Skarbowy skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 31 marca 2025 r. nr 2001-IEE.7192.12.2025 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 maja 2025 r. zwrócono się do organu o podanie adresu ePUAP strony skarżącej. W piśmie z 14 maja 2025 r. organ wskazał, że nie zna adresu ePUAP strony skarżącej, ponieważ składane przez nią pisma w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, na wszystkich jej etapach były wnoszone drogą elektroniczną z konta e-Urzędu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi oraz formalną poprawność jej wniesienia. W myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W § 1a zd. 1 powołanego przepisu wskazuje się zaś, że skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Definicję elektronicznej skrzynki podawczej zawiera art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1557 ze zm., dalej jako: "ustawa o informatyzacji"). Pod tym pojęciem ustawa o informatyzacji rozumie dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Nadto art. 3 pkt 13 ustawy o informatyzacji stanowi, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie złożył skargi za pośrednictwem ePUAP, lecz platformy e-Urząd Skarbowy. Stosownie do treści art. 35b ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2023 r. poz. 615) przez e-Urząd Skarbowy rozumie się system teleinformatyczny KAS służący w szczególności do: 1) załatwiania spraw przez organy KAS; 2) składania i doręczania: a) pism w sprawach dotyczących wydawania przez organy KAS wiążących informacji stawkowych, interpretacji ogólnych, interpretacji indywidualnych i opinii w sprawie opodatkowania wyrównawczego, w tym w zakresie określonym w art. 35a ust. 1, b) innych niż wymienione w lit. a pism pomiędzy organami KAS a osobami fizycznymi i jednostkami organizacyjnymi, z wyjątkiem pism w sprawach, o których mowa w art. 35a ust. 1. Natomiast zgodnie z § 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 czerwca 2023 r. w sprawie korzystania z e-Urzędu Skarbowego (Dz.U. z 2023 r. poz. 1178) użytkownik konta w e-Urzędzie Skarbowym nie jest uprawniony do składania z wykorzystaniem pisma ogólnego udostępnionego na tym koncie skarg do sądów administracyjnych. Wobec powyższego należy stwierdzić, że skargę w formie dokumentu elektronicznego można wnieść jedynie za pośrednictwem ePUAP, nie jest natomiast możliwe skorzystanie w tym celu z platformy e-Urząd Skarbowy. Końcowo podkreślenia wymaga, że zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku. Odnotowano, że możliwe jest wniesienie skargi także w formie dokumentu elektronicznego, zwracając uwagę, że ma to mieć miejsce za pośrednictwem platformy ePUAP. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd orzekł jak w sentencji.