I SA/Wa 852/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA – Justyna Wtulich – Gruszczyńska po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 2 października 2023 r., nr 010070/680/5899572/2022 (344738986) w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić skargę. E. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 4 skargi na decyzje Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych: - z 2 października 2023 r., nr 010070/680/5899572/2022 (344738987) w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego, zarejestrowaną pod sygn. akt I SA/Wa 851/25, - z 2 października 2023 r., nr 010070/680/5899572/2022 (344738986) w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego, zarejestrowaną pod sygn. akt I SA/Wa 852/25, - z 2 października 2023 r., nr 010070/680/176986/2023 (378920262) w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia wychowawczego, zarejestrowaną pod sygn. akt I SA/Wa 853/25, - z 2 października 2023 r., nr 010070/680/176986/2023 (378920261) w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia wychowawczego, zarejestrowaną pod sygn. akt I SA/Wa 854/25. W każdej z ww. 4 spraw skarżącą została osobno wezwana pismem z 30 maja 2025 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez wskazanie numeru Pesel oraz podpisanie skargi w każdej ze spraw. Z akt 4 ww. spraw (o sygn. akt od I SA/Wa 851/25 do I SA/Wa 854/25) wynika, że skarżąca w każdej z ww. spraw odebrała osobiście powyższe wezwania w dniu 5 czerwca 2025 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 12 czerwca 2025 r. Jak wynika z akt niniejszej sprawy o sygn. I SA/Wa 852/25 skarżąca nie nadesłała podpisanego egzemplarza skargi oraz nie wskazała numeru Pesel. Braki formalne skargi w postaci podpisanego egzemplarza skargi oraz wskazanego numeru Pesel skarżąca uzupełniła jedynie w jednej sprawie o sygn. akt I SA/Wa 854/25. W sprawie o sygn. akt I SA/Wa 854/25 skarżąca wyraźnie w piśmie z 9 czerwca 2025 r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazała, że przesyła podpisaną skargę oraz brakujący Pesel tylko do sprawy o sygn. akt I SA/Wa 854/25. Skarżąca dodała, że przesłana odpowiedź na wezwanie do braków jest do sprawy ze skargi na decyzję z 2 listopada 2023 r., nr 010070/680/176986/2023 (378920261), a zatem do sprawy o sygn. akt I SA/Wa 854/25. Z tego też względu, nie można uznać, że skarżąca uzupełniła brak formalny skargi w postaci nadesłania numeru Pesel do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numer PESEL skarżącego) stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Brak formalny skargi w postaci braku podpisu strony skarżącej pod wniesioną skargą podlega także uzupełnieniu. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przypadkiem, w którym ustawa, tj. p.p.s.a., stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią Sąd wzywa do uzupełnienia braków formalnych skargi, ale pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazać należy, że w niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz wskazanie numeru Pesel skarżącej wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone skarżącej osobiście w dniu 5 czerwca 2025 r. (k-9 akt sądowych), gdyż na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje podpis skarżącej. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi upłynął zatem z dniem 12 czerwca 2025 r. Do tego dnia skarżąca nie nadesłała do niniejszej sprawy podpisanego egzemplarza skargi oraz nie wskazała numeru Pesel. Podkreślić należy, że w najnowszym orzecznictwie przyjęto, iż numer Pesel, pomimo braku skomplikowania tej przesłanki formalnej skuteczności wniesienia skargi, jest w pełni równoważnym wymogiem pierwszego pisma procesowego i jego nie doręczenie, pomimo skutecznego wezwania, musi skutkować odrzuceniem skargi (por. uchwałę NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępną w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych [zwanej dalej "CBOSA"] na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro zatem skarżąca w niniejszej sprawie o sygn. akt I SA/Wa 852/25 nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz nie nadesłała numeru Pesel do niniejszej sprawy w terminie, pomimo stosownego wezwania i pouczenia, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia skargi, gdyż nie można jej nadać dalszego biegu. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.