I SA/Bd 393/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 września 2023 r. sprawy ze skargi J. M.-Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 22 maja 2023 r. nr KO.411.1144.2023 w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia 1. odmówić przedłużenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, 2. odrzucić skargę. Skarżąca, wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego wniosła o wyznaczenie nowego terminu do dopełnienia powyższych formalności. Wskazać należy, że terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym dzieli się na ustawowe oraz sądowe. Terminem sądowym jest termin wyznaczony przez sąd lub przewodniczącego – art. 82 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.). Jak wskazuje art. 84 p.p.s.a., przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Natomiast terminy ustawowe wynikają wprost z przepisów prawa i nie mogą być ani przedłużane, ani skracane. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Termin 7 dni do usunięcia braków formalnych pisma procesowego (w tym także skargi) jest zatem terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu. Jego uchybienie skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nie ma możliwości przedłużenia tego ustawowego terminu. Okoliczności podane w uzasadnieniu wniosku o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków skargi mogą ewentualnie stanowić przedmiot oceny Sądu w przypadku złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia tych braków. Takie stanowisko zajął także Naczelny Sąd Administracyjny wskazując, że termin na uzupełnienie braków formalnych określił ustawodawca, a zatem w przypadku uchybienia temu terminowi strona nie może skutecznie wnioskować o jego wydłużenie, co najwyżej, w razie uchybienia temu terminowi strona może wystąpić o jego przywrócenie w trybie i na zasadach określonych w art. 86 § 1 p.p.s.a. i art. 87 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 2016 r., sygn. akt II OZ 77/16). Ponadto stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Niewątpliwie, w przedmiotowej sprawie brak formalny skargi oraz wpis od skargi nie zostały uzupełnione w przepisanym terminie. Z uwagi na powyższe, skoro Skarżąca nie uzupełniła braków skargi, o które była wzywana, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.