II OZ 1140/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 października 2024 r., sygn. akt VII SAB/Wa 294/24 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi T.Z. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia postanawia: oddalić zażalenie. T. Z. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia. Zarządzeniem z dnia 31 października 2024 r. Przewodniczący Wydziału VII WSA w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, zwana dalej: "p.p.s.a.") oraz § "2 ust 5 1 pkt 6" rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, zwane dalej: "rozporządzeniem") wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od ww. skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania). Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowo-przedmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a., który nie znajduje w tej sprawie zastosowania) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Skarżący nie złożył w skardze lub innym piśmie procesowym (przed wydaniem zaskarżonego zarządzenia) wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub części, a to oznacza, że był zobowiązany do ich uiszczenia, w tym do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym został złożony dopiero w treści zażalenia. Przewodniczący Wydziału VII WSA w Warszawie prawidłowo podjął działania celem wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Prawidłowo także ustalił wysokość wpisu. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. Niedokładna redakcja treści zarządzenia i przywołanie "§ 2 ust. 5 1 pkt 6", zamiast "§ 2 ust. 1 pkt 6" rozporządzenia nie ma istotnego wpływu na zasadność jego wydania. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.