II SA/Łd 882/24

Dnia 21 sierpnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 21 sierpnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. M. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z 4 września 2024 roku nr 150/2024 w przedmiocie wstrzymania budowy obiektu kontenerowego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną na rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 13 lutego 2025 roku pod pozycją [...] oraz 10 lipca 2025 roku pod pozycją [...]. dc II SA/Łd 882/24 UZASADNIENIE Ł. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z 4 września 2024 roku (nr 150/2024) w przedmiocie wstrzymania budowy obiektu kontenerowego. Zarządzeniem z 28 listopada 2024 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Łodzi wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. postanowienie. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. 2021, poz. 535) wysokość wpisu ustalono na kwotę 100 zł. Ponadto zarządzeniem z 28 listopada 2024 r. wezwano skarżącego do podpisania skargi, nadesłania dwóch jej odpisów oraz wskazania numeru PESEL. Powyższe wezwania skarżący odebrał 30 grudnia 2024 roku. W zakreślonym terminie skarżący złożył podpisaną skargę, dwa odpisy skargi i wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Jednocześnie zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu stało się przedmiotem zażalenia skarżącego. Niemniej jednak skarżący wykonując przedmiotowe zarządzenie nie wskazał numer PESEL, do którego podania również był wzywany. Następnie 12 lutego 2025 roku skarżący uiścił kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego. W dalszej kolejności prawomocnym zarządzeniem referendarza sądowego z 3 marca 2025 roku, II SPP 5/25 pozostawiono bez rozpoznania wniosek strony o prawo pomocy, zaś postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 maja 2025 roku, II OZ 752/25 uchylono zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego ze wskazaniem, że wysokość wpisu od skargi w niniejszej sprawie winna być określona na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia i wynieść 500 zł (zamiast 100 zł). Wobec powyższego zarządzeniem z 4 czerwca 2025 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Łodzi wezwał skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 400 zł, wobec już wcześniejszego uiszczenia kwoty 100 zł. Wezwanie doręczono 1 lipca 2025 r., jednak w zakreślonym terminie skarżący podjął żadnej czynności. Dopiero 9 lipca 2025 r. skarżący uiścił wymaganą kwotę tytułem wpisu sądowego, zaś pismem z 14 lipca 2025 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego. W szczególności wyjaśnić należy, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.- dalej: ustawa p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Również niedołączenie do skargi wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Dodatkowo warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takich braków obliguje sąd do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a.). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżący został wezwany do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Stosowne wezwanie doręczono 30 grudnia 2024 roku. W terminie zakreślonym skarżący złożył podpisaną skargę, dwa odpisy skargi i wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz jednocześnie powyższe zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu stało się przedmiotem zażalenia skarżącego. Niemniej jednak nie wskazał on numer PESEL i jest to wystarczający powód do uznania, że skarga nadal jest dotknięta brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej biegu. Na ocenę tej okoliczności nie ma wpływu rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakiem - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. dc