I SA/Wa 1105/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 4 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 maja 2025 r. nr DN.rn.625.30.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. A. J. (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 maja 2025 r., nr DN.rn.625.30.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Pismami z dnia 9 lipca 2025 r., stanowiącymi wykonanie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lipca 2025 r., Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 18 czerwca 2025 r. poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 sierpnia 2025 r., w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - zwana dalej: "p.p.s.a."), -karta 42 akt. W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braku formalnego skargi oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (karta 44 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest dołączenie do skargi jej odpisów, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom sygn. akt I SA/Wa 1105/25 postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia odpisu pisma ciąży na stronie skarżącej, którą wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie odpisu pisma uniemożliwia sądowi doręczenie go uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez stronę skarżącą w złożonej skardze. Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei narusza zasadę równości stron w postępowaniu przed sądem. Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (200 zł) oraz do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 18 czerwca 2025 r. poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego 13 sierpnia 2025 r., a zatem termin na ich wykonanie upływał 20 sierpnia 2025 r. Wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w trybie art. 73 p.p.s.a. W wyznaczonym terminie wpisu sądowego nie uiszczono oraz nie uzupełniono braku formalnego skargi. Brak należnej wpłaty potwierdził Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 2 września 2025 r. A zatem skarga podlega odrzuceniu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. 3