II SA/Go 694/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. na pismo Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie usunięcia wpisu z ewidencji kierowców postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] sierpnia 2025 r., doprecyzowanym w dniu [...] listopada 2025 r., I. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę m.in. na pismo Komendanta Powiatowego Policji w [...]nr [...] z dnia [...] sierpnia 2025 r. Na podstawie zarządzenia sędziego z dnia 2 grudnia 2025 r. sprawa z tej skargi wyłączona została ze sprawy o sygn. akt II SA/Go 502/25 i zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Go 694/25. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest każdorazowo badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143). W myśl tego przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Przedmiotem rozpoznawanej pod sygn. akt II SA/Go 694/25 sprawy ze skargi I.W. jest pismo Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] sierpnia 2025 r. stanowiące odpowiedź na pismo strony z dnia [...] lipca 2025 r., w którym skarżąca zwróciła się do tego organu o usunięcie z centralnej ewidencji kierowców informacji o zatrzymaniu prawa jazdy oraz o podanie informacji o aktualnym stanie posiadanych przez nią punktów karnych. W zaskarżonym piśmie z dnia [...] sierpnia 2025 r. Komendant poinformował I. W., iż z uwagi na wystosowanie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] wniosku o sprawdzenie jej kwalifikacji, zwrot zatrzymanego dokumentu prawa jazdy nastąpi po ustaniu przyczyny jego zatrzymania, tj. po poddaniu się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w formie egzaminu państwowego z wynikiem pozytywnym. Ponadto w piśmie z dnia [...] sierpnia 2025 r. Komendant poinformował skarżącą o procedurze uzyskania informacji o aktualnym stanie punktów karnych. W ocenie Sądu zaskarżone pismo nie stanowi żadnej z wymienionych wyżej form działalności organów administracji publicznej, która mogłaby zostać podanna kontroli sądowoadministracyjnej. Pismo to ma charakter wyłącznie informacyjny, nie jest decyzją administracyjną, ani postanowieniem, nie kwalifikuje się ono również do aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., nie posiada bowiem cech rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej tak w znaczeniu procesowym, jak i materialnym. Za piśmiennictwem podkreślić należy, że stosowanie tego przepisu może mieć miejsce wówczas, gdy spełnione są następujące przesłanki: 1) akty i czynności mają charakter władczy, 2) są podejmowane w sprawach indywidualnych, 3) muszą mieć charakter publicznoprawny, 4) dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa. Oznacza to, że musi istnieć ścisły i bezpośredni związek między działaniem organu administracji, a możliwością realizacji uprawnienia (obowiązku) wynikającego z przepisu prawa przez podmiot niepowiązany organizacyjnie z organem wydającym dany akt lub podejmującym daną czynność (zob. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2012, s. 32). Zdaniem Sądu zaskarżone pismo nie zawiera władczego rozstrzygnięcia, które decydowałoby o sytuacji prawnej strony, nie nakłada na nią żadnych konkretnych obowiązków, ani nie przyznaje uprawnień, które wynikałyby z przepisów prawa. Z tych powodów nie może zostać uznane za akt lub czynność podlegającą kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji uznania, iż skarga na wyjaśniające pismo Komendanta Powiatowego Policji w [...] nie podlega właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.