IV SA/Wa 324/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA – Wanda Zielińska-Baran po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o nadaniu nieruchomości numeru porządkowego postanawia: - odrzucić skargę Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., na podstawie art. 138 § 2 kpa uchyliło postanowienie Zastępcy Wójta Gminy W. z dnia [...] listopada 2004r. nr [...] i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przedmiotowe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2004r. o numerze: [...], wniósł Wójt Gminy W. podnosząc, iż postanowienie wydane przez organ II instancji narusza prawo. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o odrzucenie skargi podnosząc, iż wyposażenia jednostki samorządu terytorialnego w kompetencję organu administracji publicznej powołanego do orzekania w sprawie indywidualnej, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowaniu administracyjnego oraz przed sądem administracyjnym. Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 wyżej wspomnianego przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie ( art. 50 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z zasadą ukształtowaną w orzecznictwie, organ administracji publicznej - który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygania w sprawie w I instancji - nie ma uprawnienia do kwestionowania, w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji (por. uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003r. – OSP 1/03 oraz wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005r. - sygn. akt: OSK 1017/04). W sprawie niniejszej skarga została wniesiona przez Wójta Gminy W., który wydał orzeczenie będące następnie przedmiotem zażalenia wniesionego przez stronę postępowania – R. Z., które ostatecznie zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. Wójt Gminy W., orzekając w sprawie jako organem I instancji, nie miał legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, a zatem nie był również podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu odwoławczego. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę jako niedopuszczalną odrzucił.