II OZ 968/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2005r. sygn. akt VII SA/Wa 289/04 o umorzeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2005r., sygn. akt VII SA/Wa 289/04. w sprawie ze skargi T. T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 grudnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: - oddalić zażalenie. Wyrokiem z dnia 31 marca 2005r., sygn. akt VII SA/Wa 289/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 grudnia 2003r., Nr [...]. Wyrok powyższy stał się prawomocny z dniem 3 maja 2005r. Pismem z dnia 15 kwietnia 2005r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 19 kwietnia 2005r. T. T. zwróciła się z prośbą o przyznanie pełnomocnika z urzędu celem sporządzenia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2005r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. W wyniku rozpoznania sprzeciwu, zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 lipca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżąca na rozprawie została pouczona, że pisemne uzasadnienie wyroku zostanie doręczone na wniosek zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku, jak również została pouczona o trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Skoro zatem skarżąca nie złożyła w ustawowym terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a wyrok stał się prawomocny, to postępowanie w przedmiocie prawa pomocy stało się bezprzedmiotowe. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła T. T., podnosząc, że postępowanie nie jest bezprzedmiotowe, gdyż pełnomocnik z urzędu uprawniony jest do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stwierdzić należy, że stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Skoro zatem skarżąca złożyła wniosek po definitywnym zakończeniu postępowania sądowego, to postępowanie zainicjowane wnioskiem o przyznanie prawa pomocy było od samego początku bezprzedmiotowe w rozumieniu przepisu art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 64 § 3 powołanej ustawy. Niezłożenie przez skarżącą wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, oznacza, że nie może on być zaskarżony w drodze skargi kasacyjnej. Jest bowiem bezsporne że tylko wyrok z uzasadnieniem może być skutecznie zaskarżony (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lipca 2004r., sygn. akt GZ 25/04, publ. Orzecznictwo NSA i wsa Nr 1 (4) z 2005r., poz. 12). W myśl przepisu art. 141 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się tylko na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. W przedmiotowej sprawie brak jest możliwości sporządzenia uzasadnienia wyroku ze względu na upływ ustawowego terminu, a podkreślenia wymaga, że skarżąca była prawidłowo pouczona o trybie zaskarżania wyroku sądowego, a w szczególności, że powinna złożyć przedmiotowy wniosek w ustawowym terminie. Skarżąca nie podjęła w tym zakresie żadnych czynności zmierzających do tego, aby postępowanie sądowe mogło wkroczyć w następną fazę - postępowanie kasacyjne. W szczególności nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Tym samym bezsporne jest, że w świetle powyższych przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek o przyznanie prawa pomocy jest bezprzedmiotowy, gdyż postępowanie kasacyjne nie może być już wszczęte. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.