V SA/Wa 2705/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA - Piotr Kraczowski, , , po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. we W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich; postanawia: odrzucić skargę; S. we W. pismem z 7 stycznia 2004 r. wniosło skargę dotyczącą sprawy K.K., której Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił przyznania uprawnień kombatanckich. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z 30 08 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.] - uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W świetle powyższego przepisu uprawnienie do wniesienia skargi w sprawie dotyczącej interesu prawnego innej osoby przysługuje organizacji społecznej (stowarzyszeniu), która brała udział w postępowaniu administracyjnym jako uczestnik na prawach strony. Dotyczy to zatem organizacji społecznej, która - na podstawie art. 31 § 1 i § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego [tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.] - zgłosiła żądanie wszczęcia postępowania lub dopuszczenia jej do udziału w tym postępowaniu, a żądanie to zostało uwzględnione (w formie stosownego postanowienia) przez organ administracyjny. Akta administracyjne sprawy K.K. nie zawierają żądania S. dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym, ani postanowienia organu w przedmiocie dopuszczenia S. do udziału w tym postępowaniu. Udziału S. w omawianym postępowaniu nie potwierdziła również odpowiedź z [...] lutego 2005 r. otrzymana w następstwie wystąpienia Sądu do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (k. 37 i 40 akt sądowych). Z kontekstu uzasadnienia pisma procesowego S. z [...] stycznia 2005 r. wynikało, że S. występowało do Kierownika Urzędu, w trybie art. 31 Kodeksu postępowania administracyjnego, z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu dotyczącym K.K., w związku z czym wezwano S. o nadesłanie takiego wniosku (k. 59 i 64 akt sądowych). Pismem z [...] października 2005 r. (będącym odpowiedzią na wezwanie) S. poinformowało, iż występowało do Kierownika Urzędu o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony w sprawach wszystkich członków, nie przedłożyło jednak stosownego dokumentu. Oznajmiło jednocześnie, że nie składało indywidualnego wniosku w sprawie K.K.. W załączeniu do tej odpowiedzi przesłane zostały: kopia pism skierowanego do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] listopada 2004 r. oraz pismo Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] lipca 2004 r., które dotyczą innych niż przedmiotowa sprawa i które zostały sporządzone po zakończeniu postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie (k. 66-70 akt sądowych). W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.