IV SA/Wa 2411/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Marian Wolanin (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. R. na decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o przejęciu gospodarstwa rolnego na rzecz Skarbu Państwa postanawia - odrzucić skargę. Skarżąca K. S. wniosła w dniu 21 kwietnia 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wójta Gminy w P. z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] wydana na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "k. p. a.", w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji Naczelnika Gminy P. z dnia [...] marca 1976 r. o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa w zamian za rentę gospodarstwa rolnego stanowiącego własność J. i F. małż. G.. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Według zaś art. 52 § 2 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym m. in. odwołanie, przewidziany w ustawie. Skarżona decyzja wydana została na podstawie art. 155 k. p. a., w którym określono dopuszczalność prowadzenia postępowania w sprawie uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji. Postępowanie prowadzone na podstawie art. 155 k. p. a. jest przy tym nowym i odrębnym postępowaniem administracyjnym od postępowania zakończonego decyzją mającą podlegać zmianie lub uchyleniu. Do postępowania określonego w art. 155 k. p. a. stosuje się zatem art. 15 k. p. a., który stanowi, że postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Od skarżonej decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] przysługiwało więc skarżącej, zgodnie z art. 127 § 1 i § 2 k. p. a., odwołanie do organu drugiej instancji, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. (art. 17 pkt 1 w zw. z art. 5 § 2 pkt 6 k. p. a.), o czym skarżąca została pouczona w zaskarżonej decyzji. Pomimo jednak pouczenia o możliwości złożenia odwołania, z akt sprawy nie wynika, aby takie odwołanie zostało złożone, przez co skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, o których stanowi art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w wyniku czego postępowanie administracyjne zakończyło się ostatecznie przed organem pierwszej instancji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Złożenie skargi do sądu administracyjnego jest natomiast dopuszczalne po wyczerpaniu wszystkich środków zaskarżenia (art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Mając powyższe na uwadze, skoro stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżąca nie wyczerpała w sprawie wszystkich środków zaskarżenia (w administracyjnym toku instancji), tj. nie złożyła odwołania od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...]), na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.