II FSK 30/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak, , , po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II Izby Finansowej skargi Krystyny i Krzysztofa K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 lutego 2005 r., sygn. akt II FPP 2/05 odrzucającym skargę na przewlekłość postępowania Krystyny i Krzysztofa K. w sprawie o sygn. akt I SA/Ka 2942/02 ze skargi Krystyny i Krzysztofa K. na decyzje Izby Skarbowej w K. z dnia 31 października 2002 r., (...) w przedmiocie określenia wysokości podatku dochodowego od osób fizycznych za 1997 r. p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego 2. umorzyć postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2005 r., II FPP 2/05 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił, wniesioną przez Krystynę i Krzysztofa K., skargę na przewlekłość postępowania w sprawie I SA/Ka 2942/02 ze skargi Krystyny i Krzysztofa K. na decyzję Izby Skarbowej w K. z dnia 31 października 2002 r., (...) w przedmiocie określenia wysokości podatku dochodowego od osób fizycznych za 1997 r. W dniu 7 marca 2005 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga o wznowienie postępowania w tej sprawie. W skardze Krystyna i Krzysztof K. wskazują w szczególności, iż nie zgadzają się z uzasadnieniem zawartym we wspomnianym powyżej postanowieniu Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Instytucja wznowienia postępowania przewidziana w art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ stwarza prawną możliwość ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem sądu. Skuteczne żądanie wznowienia postępowania jest możliwe jedynie w przypadku zaistnienia jednej z przyczyn wznowienia postępowania wskazanych w art. 271 /przyczyny nieważność/, art. 272 /orzeczenie przez Trybunał Konstytucyjny o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie/ oraz art. 273 /restytucyjne podstawy wznowienia postępowania/ powołanej ustawy. Skarga o wznowienie postępowania jest kwalifikowanym pismem procesowym, które musi odpowiadać wymaganiom formalnym stawianym pismom w postępowaniu sądowoadministracyjnym /art. 46 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/ oraz warunkom dodatkowym określonym w dziale VII cytowanej ustawy. Zgodnie z art. 279 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Ponadto możliwość wniesienia skargi o wznowienie postępowania została ograniczona trzymiesięcznym terminem przewidzianym w art. 277 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pierwszym etapem postępowania o wznowienie jest wstępna kontrola wniesionej w tym przedmiocie skargi. Stosownie do art. 280 par. 1 cytowanej ustawy sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek taki obowiązany jest odrzucić. W rozpatrywanej sprawie skarżący, mimo ciążącego na nich obowiązku, nie powołali żadnej z ustawowych podstaw wznowienia postępowania. Niezadowolenie jakie wyrazili wobec rozstrzygnięcia Sądu nie może bowiem stanowić przyczyny wznowienia postępowania w świetle powołanych wyżej przepisów ustawy. W postanowieniu z dnia 29 lipca 2005 r., II FSK 795/05 /nie publ./, Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, iż podanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-273 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie. Natomiast uzasadnienie podstaw wznowienia postępowania powinno zawierać w szczególności powołanie okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia. Należy stwierdzić, iż w niniejszej sprawie skarżący nie spełnili żadnego z powyższych wymogów. Skarga o wznowienie postępowania nie spełnia zatem przewidzianych prawem przesłanek i z tej przyczyny podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 280 par. 1 zd. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt 1 sentencji. W zaistniałych okolicznościach za bezprzedmiotowe należy uznać rozpoznawanie zgłoszonego przez skarżących wniosku o przyznanie prawa pomocy. Rozpatrzenie przez Sąd niniejszego żądania nie usuwałoby bowiem braku formalnego skargi o wznowienie postępowania, który stał się przyczyną jej odrzucenia. Wobec powyższego postępowanie w tym zakresie podlega umorzeniu w oparciu o art. 161 par. 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.