I SA/Wa 1787/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska NSA Anna Łukaszewska - Macioch Protokolant Anna Milicka - Stojek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Rektora Politechniki [...] na rzecz M. D. kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Rektor Politechniki [...], decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie skreślenia M. D. z listy studentów z dniem [...] lutego 2002 r. wpisanej do indeksu M. D. przez Prodziekana Wydziału Geodezji i Kartografii ds. Nauczania we wrześniu 2002 r. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Rektor Politechniki [...] przedstawił następujący stan sprawy: W piśmie z dnia 25 czerwca 2005 r. M.D. żądał stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie skreślenia go z listy studentów z dniem [...] lutego 2002 r., wpisanej do indeksu przez Prodziekana Wydziału Geodezji i Kartografii ds. Nauczania we wrześniu 2002 r. Organ podniósł, iż wpis dokonany przez Prodziekana Wydziału Geodezji i Kartografii ds. Nauczania we wrześniu 2002 r. nie jest decyzją administracyjną w sprawie skreślenia M.D. z dniem [...] lutego 2002 r., a jedynie informacją potwierdzającą wydanie takiej decyzji (czynność materialno -techniczna). Ponadto stwierdził, że informacja o wydaniu decyzji przez Dziekana Wydziału Geodezji i Kartografii w sprawie skreślenia M. D. z listy studentów została wysłana stronie w maju 2002 r. Podkreśli też, iż indeks jest dokumentem studenta odzwierciedlającym przebieg studiów. Instytucja stwierdzenia nieważności określona w art. 156 i następnych kodeksu postępowania administracyjnego może mieć zastosowanie jedynie wobec decyzji oraz postanowień. Wpis do indeksu - informacja o wydaniu decyzji w przedmiocie skreślenia z listy studentów nie jest ani decyzją ani postanowieniem. W dniu 22 sierpnia 2005 r. M. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] r. podnosząc, że decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Rektor Politechniki [...] uzasadnia między innymi tym, że wpis w indeksie nie jest decyzją administracyjną. Sygn. akt I SA/Wa 1787/05 Natomiast skarżący - jak podkreśla w skardze - nie wnosił o unieważnienie wpisu w indeksie, tylko decyzji o skreśleniu go z listy studentów z dniem [...] lutego 2002 r, która została mu przekazana jedynie w formie wpisu w indeksie, dokonanego w III dekadzie września 2002 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Sąd administracyjny stosownie do przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (DZ. U. Nr 153, poz. 1296) jest powołany do kontroli legalności decyzji wydanej w sprawie administracyjnej, co oznacza, że może decyzję uchylić bądź stwierdzić jej nieważność w przypadku naruszenia przy jej wydaniu przepisów prawa materialnego lub prawa procesowego. Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i § 2 powołanej wyżej ustawy sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy, lecz jedynie kontroluje legalność rozstrzygnięcia z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego oraz przepisami kompetencyjnymi. Sądowa kontrola jest więc ograniczona i sprowadza się do oceny, czy organ rozstrzygający badał sprawę w zakresie dyrektyw ustawowych, jak również, czy zebrał i rozważył cały materiał dowodowy w danej sprawie. Skarga jest uzasadniona, ponieważ zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa. Wnioskiem z dnia 27 czerwca 2005 r. skarżący wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Dziekana Wydziału Geodezji i Kartografii w sprawie skreślenia M. D. z listy studentów z dniem [...] lutego 2002 r. wpisanej do indeksu skarżącego przez Prodziekana Wydziału Geodezji i Kartografii ds. Nauczania we wrześniu 2002 r. Z treści wniosku wynika jednoznacznie, że skarżący żądał stwierdzenia nieważności decyzji, a nie wpisu w indeksie. Tak więc organ błędnie zinterpretował wniosek skarżącego jako wniosek o unieważnienie wpisu w indeksie, gdy tymczasem skarżący wnosił o unieważnienie decyzji o skreśleniu go z listy studentów. Sygn. akt I SA/Wa 1787/05 W związku z niniejszym należy uznać, że organ nie rozpoznał wniosku skarżącego, gdyż zaskarżona decyzja w istocie nie dotyczy żądania zawartego we wniosku. Rozpoznając sprawę ponownie organ rozpatrzy zasadność wniosku skarżącego zgodnie z jego treścią tj. żądania unieważnienia decyzji o skreśleniu skarżącego z listy studentów w oparciu o materiał dowodowy wynikający z akt administracyjnych. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit c i art. 152 oraz art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.