I SA/Gd 693/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik Sędziowie NSA Małgorzata Gorzeń NSA Alicja Stępień /spr./ Protokolant – Marzena Cybulska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od środków transportowych za lata 2002-2004 oddala skargę. I SA/Gd 693/04 U z a s a d n i e n i e Decyzją z dnia [...] r. Burmistrz Miasta określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od środków transportowych, obciążającego J. T. za lata 2002-2004 w kwocie [...] zł. W odwołaniu od decyzji podatnik zarzucił organowi wydającemu decyzję, iż samochód o dopuszczalnej masie całkowitej 3,5 tony nie podlega opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych. Przesyłając odwołanie w trybie art. 227 § 1 Ordynacji podatkowej organ pierwszej instancji wniósł o utrzymanie decyzji w mocy. Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. utrzymało decyzję organu I instancji w mocy. Kolegium wskazało, iż w świetle art. 8 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który stanowi, że opodatkowaniu podlegają samochody o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 tony i poniżej 12 ton, nie ma wątpliwości, że pojazd podatnika posiadający dopuszczalną masę całkowitą 3,5 t jest objęty podatkiem od środków transportowych. Kwestia ta została przez organ pierwszej instancji wyjaśniona w trakcie postępowania i w uzasadnieniu do wydanej decyzji. Brak było podstaw do uznania zarzutu odwołania za zasadny. W skardze na tę decyzję strona zarzuciła naruszenie prawa, jak też wadliwe ustalenie, że jest zobowiązana do składnia deklaracji i płacenia podatku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, właściwy do rozpoznania sprawy zważył, co następuje: Z przepisu art. 134 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą skargi. Jego wykładnia wskazuje, że Sąd ma prawo ale i obowiązek dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego, nawet wówczas gdy dany zarzut nie został w skardze podniesiony. Z drugiej jednak strony granicą praw i obowiązków Sądu wyznaczoną w art. 134 § 1 p.p.s.a. jest zakaz wkraczania w sprawę nową. Granice te zaś wyznaczone są dwoma aspektami mianowicie: legalnością działań organu podatkowego oraz całokształtem aspektów prawnych tego stosunku prawnego, który był objęty treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia. Powyższe oznacza, że Sąd naruszyłby ten przepis jedynie wówczas, gdyby przekroczył określone wyżej granice danej sprawy albo gdyby ograniczył się w ocenie legalności do tylko zarzutów i wniosków skargi. Tak rozumiejąc rolę Sądu w niniejszej sprawie, Sąd uznał, że w ustalonym stanie faktycznym skarga nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Według ustaleń organu podatkowego skarżący był właścicielem samochodu ciężarowego. Zgodnie z dowodem rejestracyjnym dopuszczalna masa całkowita tego samochodu wynosi 3.500 kg, a zatem podlega on obowiązkowi podatkowemu od środków transportowych. W ocenie Sądu, analiza art. 8 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych prowadzi do wniosku, iż podatkiem od środków transportowych objęte są również samochody o masie całkowitej równej 3,5 tony. Ustawodawca wyraźnie określił, iż opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych podlegają samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 tony i poniżej 12 ton. Użycie słowa "od" zamiast "powyżej" przed ciężarem minimalnym jednoznacznie wskazuje, iż wolą ustawodawcy było objęcie podatkiem również samochodów o masie całkowitej równej 3,5 tony. W świetle tych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, iż samochód skarżącego podlega opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych. Zgodnie z art. 11 ust. 4 powołanej wyżej ustawy, osoby, na których ciąży obowiązek podatkowy w podatku od środków transportowych, dokonują samodzielnie obliczenia i zapłaty tego podatku. Niedopełnienie tego obowiązku przez stronę spowodowało, zgodnie z prawem, wszczęcie przez organ podatkowy postępowania i określenie zaległości podatkowej. Powyższe stanowisko jest zgodne z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie FSK 154/04. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o oddaleniu skargi (art. 151 ustawy p.p.s.a.). MK