I SA/Gd 140/04

Dnia 21 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, , , po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania ulgi w podatku rolnym postanawia: odrzucić skargę. W. K. – po otrzymaniu w dniu 1 kwietnia 2004 r. (dowód: potwierdzenie odbioru) – wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, zwrócił się do Sądu o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w tym właśnie zakresie. Wobec nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 6 maja 2004 r. pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania. Na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu (doręczone stronie w dniu 17 maja 2004 r.), skarżący złożył drugi wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wnioskodawcy przyznania prawa pomocy wskazując, iż wnioskodawca uchylił się od podania istotnych okoliczności, które pozwoliłyby na dokonanie pełnej oceny sytuacji majątkowej skarżącego oraz jego możliwości płatniczych. Na powyższe postanowienie W. K. wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił argumentację sądu pierwszej instancji i prawomocnym postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt FZ 335/04 oddalił zażalenie skarżącego. Sąd, pismem z dnia 21 grudnia 2004 r. (doręczonym skarżącemu osobiście w dniu 10 stycznia 2005 r.), ponowił wezwanie do uiszczenia wpisu. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący złożył kolejny wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych w niniejszej sprawie, w którym nie wskazał jakichkolwiek nowych okoliczności. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowieniem z dnia 5 października 2005 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, od którego W. K. wniósł sprzeciw. Postanowieniem z dnia 15 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, podkreślając w uzasadnieniu, że wnioskodawca po raz kolejny uchylił się od wyjaśnienia istotnych wątpliwości dotyczących jego rzeczywistych możliwości płatniczych. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w całości podzielił stanowisko prezentowane przez sąd pierwszej instancji i prawomocnym postanowieniem z dnia 20 stycznia 2006 r., sygn. akt II FZ 10/06 oddalił zażalenie W. K. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany o uiszczenie wpisu od skargi. Sąd pouczył skarżącego, iż uiszczenie wpisu winno nastąpić w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 30 marca 2006 r. (dowód: potwierdzenie odbioru), zatem termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem 6 kwietnia 2006 r. Na podstawie rejestru dochodów budżetowych oraz kwitariusza prowadzonego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku ustalono, że nie wpłynął wpis sądowy w kwocie 100 zł do sprawy W. K. o sygn. akt I SA/Gd 140/04. W dniu 6 kwietnia 2006 r. W. K. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie i – po raz kolejny – zwrócił się do Sądu o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie istotnym jest, iż podejmowane przez skarżącego działania zmierzają do przewlekania postępowania i uchylania się od obowiązku uiszczenia należnego wpisu sądowego. Podkreślić bowiem należy, że kolejne wnioski skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie wskazywały jakichkolwiek nowych okoliczności, które uzasadniałyby zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, co więcej, skarżący każdorazowo wzywany przez Sąd, w oparciu o art. 255 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do przedłożenia dokumentów źródłowych, uchylał się od spełnienia tego zobowiązania. Orzecznictwo w kwestii przewlekania postępowania poprzez składanie przez stronę kolejnych wniosków o zwolnienie od kosztów sądowych jest już ugruntowane. W jego świetle jeżeli wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych złożony przez stronę w terminie otwartym dla uiszczenia wpisu od środka zaskarżenia został prawomocnie oddalony (co w niniejszej sprawie miało miejsce dwa razy), bezskuteczny upływ terminu oznaczonego w zarządzeniu przewodniczącego wydanym ponownie powoduje jego odrzucenie, choćby strona złożyła kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. akt I CKN 1461/98, OSNC 1999/11/196). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji postanowienia.