IV SO/Wa 25/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA – Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. Sp. z o.o. z siedzibą w W. w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi W. grzywny postanawia: 1). umorzyć postępowanie z wniosku o ukaranie organu grzywną, 2). zasądzić od Prezydenta W. na rzecz skarżącego- Z. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od wniosku o wymierzenie organowi grzywny. W dniu 5 maja 2008 r. ( data nadania pisma w urzędzie pocztowym) Z. Sp. z o.o. z siedzibą w W., na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – zwana dalej: P.p.s.a. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Prezydentowi W. w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego z tytułu niewykonania obowiązku przekazania w terminie 30 dni skargi Spółki na bezczynność organu w przedmiocie wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji na terenie działek nr ew. (...), (...) i (...) z (...) w W., przy ul. (...) róg (...). W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż organ administracji publicznej pomimo wielokrotnego upływu ustawowego terminu do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. przekazał skargę i akta sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego dopiero w dniu 14 kwietnia 2008 r. Prezydent W. - w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny – wywodził, iż opóźnienie w przekazaniu skargi nie wynikało z winy organu lecz omyłki w zakresie obiegu dokumentów wewnątrz urzędu. Organ jednocześnie poinformował, że skarga, której dotyczy wniosek wraz z aktami sprawy została przekazana do Sądu przy piśmie z 14 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Sądu w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, w myśl art. 55 § 1 powołanej ustawy, Sąd może na żądanie skarżącego orzec o zastosowaniu wobec organu środka dyscyplinującego poprzez wymierzenie organowi administracji publicznej grzywny. W niniejszej sprawie, w dniu rozpoznawania wniosku o wymierzenie grzywny Prezydentowi W., skarga wnoszona za pośrednictwem tego organu, a także odpowiedź na skargę i właściwe akta administracyjne znajdowały się w Sądzie - zostały przekazane w dniu 16 kwietnia 2008 r. ( akta sprawy IVSAB/Wa 57/08). Co prawda nastąpiło to po upływie 30 dni od dnia wniesienia skargi do organu, jednakże mając na uwadze, że nałożenie grzywny ma na celu zdyscyplinowanie organu, zaś prawodawca w przepisie art. 55 ustawy P.p.s.a nie zawarł regulacji analogicznej do zamieszczonej w art. 154 § 3 cyt. ustawy, a contrario instytucja grzywny nie znajdzie w tym przypadku zastosowania. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji. Mając na uwadze okoliczność, iż akta niniejszej sprawy wraz z odpowiedzią na skargę zostały przekazane do Sądu na skutek skierowanego do organu wezwania o ustosunkowanie się do treści wniosku o wymierzenie grzywny, na podstawie przepisu art. 201 § 1 P.p.s.a. orzeczono o zwrocie kosztów od organu.