II SAB/Gl 22/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. C. na bezczynność Burmistrza Miasta S. w przedmiocie niewydania postanowienia opiniującego podział nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Z. C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Burmistrza Miasta S. w przedmiocie niewydania postanowienia opiniującego podział działki [...] położonej w S. Wniesienie skargi zostało poprzedzone wezwaniem Burmistrza Miasta S. do usunięcia naruszenia prawa, które zostało doręczone organowi w dniu [...] r. W piśmie z dnia [...] r. stanowiącym odpowiedź na skargę, organ wskazał, iż skarżąca nie dopełniła warunku formalnego wniesienia skargi na bezczynność określonego w art. 37 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 64, poz. 565), na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 tej ustawy stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec treści przywołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie, skarżąca wystąpiła z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa skierowanym do Burmistrza Miasta S., nie wystąpiła natomiast w trybie art. 37 k.p.a. do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Burmistrzem Miasta S. z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Mając na względzie powyższe, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.