I SA/Gl 951/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Madej po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi A S.A. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 września 2008 r. strona skarżąca A S.A. w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach - za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C.. - skargę na postanowienie tegoż organu z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Miasta L. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie uznania za nieuzasadnione zarzutów zobowiązanego dotyczących właściwości miejscowej organu egzekucyjnego. Powyższa skarga, z mocy § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) podlegała opłacie sądowej w postaci wpisu stałego w kwocie [...] zł. Następnie zarządzeniem z dnia 29 października 2008 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego we wskazanej wyżej kwocie w terminie 7 dni, od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 13 listopada 2008 r. (data widniejąca na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej wezwanie). Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 20 listopada 2008 r. (czwartek), zaś wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Z kolei pismem z dnia 1 grudnia 2008 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym w W.) strona skarżąca cofnęła skargę wniesioną na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., wskazując, iż w związku z uznaniem przez Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego w W. -[...] swojej niewłaściwości miejscowej oraz przekazaniem od czerwca 2008 r. wszystkich spraw egzekucyjnych dotyczących skarżącej Spółki Naczelnikowi Pierwszego [...] Urzędu Skarbowego, dalsze prowadzenie sporu sądowego jest bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a. ) stanowi, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Jednocześnie w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie strona skarżąca, została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego do skargi w kwocie [...] zł, jednakże pomimo stosownego wezwania, nie dokonała jego zapłaty. W tym miejscu przyjdzie wskazać na pogląd zawarty w orzecznictwie, iż wniosek skarżącego o cofnięcie skargi nie może być rozpatrzony do czasu uiszczenia wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz.U. Nr 24, poz. 182; zm. Dz.U. z 1982 r., Nr 31, poz. 215) sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata (zob. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207 z aprobującą glosą J. P. Tarno, OSP 1990, nr 4, poz. 207). Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy zostało ono prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją jakiekolwiek przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi oraz gdy wystąpi jedna z przesłanek umorzenia postępowania wyczerpująco wymienionych w przepisie art. 161 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu (formalnymi, brakiem wpisu). Skarga dotknięta takimi brakami podlega odrzuceniu i nie wywołuje skutku w postaci wszczęcia postępowania. Niedopuszczalne jest zatem umorzenie postępowania zainicjowanego taką skargą (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 października 2006 r., sygn .akt II SA/Bk 525/06, LEX nr 194636). Reasumując, w niniejszej sprawie skarga dotknięta jest brakiem fiskalnym, gdyż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 20 listopada 2008 r. W takiej sytuacji skargę należy odrzucić, gdyż – jak wyżej wskazano – brak jest podstaw do merytorycznego rozpoznania wniosku o jej cofnięcie. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o przywołane przepisy oraz na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.