I SA/Wa 1198/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2009 r. sprawy ze skargi T. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. T. M. i M. M. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego W. z dnia [...] czerwca 2008 r. o umorzeniu postępowania w przedmiocie wniosku T. M. o przyznanie odszkodowania za szkody i korzyści utracone w związku z wydaniem orzeczenia administracyjnego PRN W. z dnia [...] maja 1955 roku odmawiającego przyznania dotychczasowym właścicielom prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy [...] nr hip.[...]. Uzasadniając skargę, skarżący M. M. podniósł, że jego zdaniem nie było podstaw do umarzania postępowania administracyjnego, lecz zawieszone postępowanie winno zostać z urzędu podjęte przez organ. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "p.p.s.a.") stwierdzono bowiem, że sprawa została wniesiono przed wyczerpaniem środków zaskarżenia przysługujących przed organami administracji. W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak odwołanie, zażalenie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 roku o umorzeniu postępowania administracyjnego. Z art. 127 § 3 k.p.a. wynika, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Zatem również i od decyzji wydanej przez Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 roku przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skoro tak, to skarga do sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego przysługuje dopiero po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez kolegium wskutek złożenia przez stronę stosownego wniosku. Zaskarżona decyzja zawierała wprawdzie wadliwe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast pouczenia o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lecz tego rodzaju mylne pouczenie nie zwalnia strony od konieczności wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu, rodzi natomiast skutek w postaci możliwości domagania się przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o ile wskutek wadliwego pouczenia termin ten upłynął. W tym stanie sprawy Sąd odrzucił skargę wniesioną bez wyczerpania przysługujących skarżącej środków odwoławczych, a zatem niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.