I SA/Gd 682/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w S. na interpretację indywidualną Prezydenta Miasta z dnia 15 czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie zastosowania uchwały w sprawie zwolnień podatkowych postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej wpis w kwocie 200 zł (dwieście złotych). Interpretacją indywidualną z dnia 15 czerwca 2009 r. co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego Prezydent Miasta uznał stanowisko skarżącej spółki dotyczące zastosowania uchwały w sprawie zwolnień podatkowych za niewłaściwe. Interpretacja indywidualna została doręczona spółce w dniu 16 czerwca 2009 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru). Z jej treści wynika, że skarżąca została pouczona prawidłowo o środku zaskarżenia, w tym o terminie jego wniesienia. W dniu 26 czerwca 2009 r. skarżąca wezwała organ podatkowy do usunięcia naruszenia prawa. Następnie w dniu 26 sierpnia 2009 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na wydaną przez Prezydenta Miasta interpretację indywidualną z dnia 15 czerwca 2009 r. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że organ nie udzielił jej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę jako wniesioną po terminie należało odrzucić. Stosownie do art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie z poglądem prezentowanym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (który niniejszy skład podziela) przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie). Drugi zaś dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia). Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia rozpoczyna już bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga. Zatem należy podkreślić, że doręczenie odpowiedzi organu na wezwanie po ww. sześćdziesięciodniowym terminie nie stwarza stronie możliwości wniesienia skargi w terminie trzydziestodniowym liczonym od dnia tego doręczenia. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie organ nie doręczył skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przed upływem 60 dni od dnia jego wniesienia, zrobił to bowiem dopiero w dniu 28 sierpnia 2009 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru). W tych okolicznościach skarżąca winna wnieść skargę do Sądu w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Termin ten upływał z dniem 25 sierpnia 2009 r., zaś skarżąca wniosła skargę w dniu 26 sierpnia 2009 r., czyli z uchybieniem powyższego terminu. Z tych względów Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w punkcie 1 sentencji. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu od skargi zawarte w punkcie 2 sentencji wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. W tym miejscu należy wskazać, że skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 500 zł, jednakże kwota 300 zł tytułem nadmiernie uiszczonego wpisu sądowego została jej już zwrócona na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 września 2009 r.