II SAB/Bd 1/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia NSA Wiesław Czerwiński sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 marca 2010 r. sprawy ze skargi W. i M. D. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do rozpoznania odwołania skarżących od decyzji Starosty W. z dnia [...] lipca 2008r. nr [...] w terminie miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. II SAB/Bd 1/10 Uzasadnienie W. i M. D. złożyli skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Starosty W. z dnia [...], znak: [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując na okoliczności, które jego zadaniem uniemożliwiały rozpatrzenie odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 133 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poźn. zm.) sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy. Z akt sprawy między innymi wynika, że skarżący złożyli zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia tj. do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na bezczynność Wojewody [...]. Oznacza to, że spełnione zostały warunki formalne określone ww. ustawie z 30 sierpnia 2002 r. do złożenia skargi. Należy także wskazać i przypomnieć, że ustawodawca w art. 35 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (dalej w skrócie: Kpa) określił terminy załatwienia spraw. Wskazał między innymi, że sprawy powinny być załatwione niezwłocznie, a jeśli jej załatwienie wymaga postępowania wyjaśniającego – to załatwienie sprawy powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy, a w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. W sytuacjach określonych zaś treścią przepisu art. 97 Kpa ustawodawca dopuścił możliwość zawieszenia postępowania. Wówczas po myśli art. 35 § 5 Kpa nie należy do poszczególnych terminów zaliczyć okresu zawieszenia postępowania. W art. 6-16 Kpa ustawodawca określił podstawowe kardynalne zasady każdego postępowania administracyjnego. W tym miejscu należy więc zauważyć (i przypomnieć), że z przepisów art. 6, 7, 8 Kpa wynika obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do załatwienia sprawy mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli (art. 7 –zasada praworządności) oraz obowiązek takiego prowadzenia postępowania aby pogłębiać zaufanie obywateli do organów Państwa (art. 8) oraz działanie na podstawie przepisów prawa (art. 6). Tym zasadom organ odwoławczy w sposób oczywisty i wprost rażący uchybił. Nie ekskulpują, bowiem organu od obowiązku załatwienia sprawy w terminie wskazanym prawem okoliczności wskazane w odpowiedzi na skargę. Należy bowiem zauważyć, że z akt sprawy wynika w sposób oczywisty, że odwołanie skarżących wpłynęło do organu w dniu [...], akta zaś sprawy wysłane zostały do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego dopiero w dniu [...]. Z akt sprawy wynika także, że akta zostały zwrócone organowi przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu [...]. Z akt sprawy wynika, że mimo tego organ nie zbadał sprawy. I dlatego na podstawie art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało skargę uwzględnić, zakreślając organowi termin miesiąca od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy – do rozpoznania odwołania skarżących od decyzji Starosty W. z dnia [...] nr [...]. Rozstrzygnięte zawarte w pkt 2 wyroku oparto na przepisie art. 200 ww. ustawy z 30 sierpnia 2002 r.