VII SA/Wa 197/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska, Protokolant Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie potwierdzenia posiadania świadectwa kwalifikacji zawodowej skargę oddala Prezydent [...] decyzją z dnia [...] września 2009 r. stwierdził, że strona spełnia określone przepisami wymogi i na podstawie art. 97 ust. 1 i 3, art. 97a ust. 3, art. 98 ust. 2 i art. 150 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908, ze zm.) zarządził wydanie prawa jazdy ważnego do dnia [...] marca 2014 r. obejmującego kat. B, C, D z zaznaczeniem, że termin ważności kat. D to dzień [...] marca 2014 r. oraz wpisując w rubrykę ograniczenia datę [...] sierpnia 2014 r, poprzedzoną kodem 95. Odwołanie od powyższej decyzji złożył S. S. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zw. dalej SKO, w W. na podstawie art. 127 § 2 w zw. z art. 17 pkt 1 oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, zw. dalej k.p.a. (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, ze zm.), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856, ze zm.) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu SKO w W. wskazało, że wpis potwierdzający uzyskanie kwalifikacji wstępnej lub szkolenia okresowego dokonywany jest poprzez wymianę prawa jazdy. Prawo jazdy w zakresie kategorii, której wpis dotyczy, z woli ustawodawcy wydaje się na okres 5 lat, przy czym termin ten nie może być dłuższy, niż termin ważności badania lekarskiego przeprowadzanego w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy albo badania psychologicznego przeprowadzanego w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Z akt sprawy, w ocenie organu odwoławczego, w sposób jednoznaczny wynika, że S. S. zostało wydane zaświadczenie lekarskie stwierdzające brak przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy kat. D z terminem ważności do dnia [...] września 2014 r., kiedy to zostało wyznaczone następne badanie okresowe. Ponadto strona uzyskała orzeczenie psychologiczne stwierdzające brak przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy ze wskazaniem terminu badania w dniu [...] marca 2014 r. SKO w W. dysponując powyższymi informacjami stwierdziło, że Prezydent [...] prawidłowo dokonał wpisu w rubryce 11 dokumentu prawa jazdy serii i Sygn. akt VII SA/Wa 197/10 [...] przy kat. D, że data ważności prawa jazdy to dzień [...] marca 2014 r., ponieważ w tym dniu upływa ważność orzeczenia psychologicznego na tą kategorię prawa jazdy. W sposób uzasadniony również, według SKO w W., organ I instancji w kolumnie 12 prawa jazdy, przy kat. D, wpisał datę [...] sierpnia 20014 r., poprzedzoną kodem 95. W ocenie organu odwoławczego, zapis ten świadczy o tym, że do tej pory ważne jest potwierdzenie posiadania kwalifikacji zawodowej, tj. 5 lat od daty wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej przez Wojewodę [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył S. S. podnosząc, że prawo jazdy powinno mu zostać wydane bezterminowo a nie do dnia [...] marca 2014 r. W odpowiedzi na skargę SKO w W. podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dna 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że wykonywana kontrola polega na weryfikacji decyzji lub postanowienia organu administracji publicznej z punktu widzenia obowiązującego prawa materialnego i procesowego. Rozpatrując sprawę pod kątem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, Sąd stwierdza, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Z art. 97 a Prawa o ruchu drogowym wynika, że organ dokonuje w prawie jazdy wpisu potwierdzającego uzyskanie kwalifikacji wstępnej lub szkolenia okresowego, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. Powyższego wpisu organ dokonuje na pisemny wniosek kierowcy w oparciu o kopię: świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego uzyskanie kwalifikacji wstępnej albo świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego; orzeczenia lekarskiego stwierdzającego brak przeciwwskazań lekarskich do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy; 3) orzeczenia psychologicznego stwierdzającego brak przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy - o których mowa w przepisach ustawy o transporcie drogowym. 2 Sygn.aktVIISA/Wa 197/10 Przedmiotowy wpis dokonywany jest w formie wymiany prawa jazdy, zaś prawo jazdy w zakresie kategorii, której dotyczy wpis, wydaje się na okres 5 lat, liczony od daty wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej, przy czym termin ten nie może być dłuższy niż okres ważności badania lekarskiego przeprowadzonego w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy albo badania psychologicznego w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonania pracy na stanowisku kierowcy. Z akt sprawy wynika, że S. S. uzyskał zaświadczenie lekarskie stwierdzające brak przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy kat. D, z zakreślonym terminem ważności na dzień [...] września 2014 r., kiedy to ma nastąpić następne badanie okresowe. Natomiast z orzeczenia psychologicznego stwierdzającego brak przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy wynika, że kolejne badanie okresowe zostało wyznaczone na dzień [...] kwietnia 2014 r. Z powyższego wynika, że SKO w W. słusznie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...], który prawidłowo dokonał wpisu w dokumencie prawa jazdy serii [...] przy kat. D określając, że data ważności prawa jazdy to dzień [...] marca 2014 r., z uwagi na upływ ważności orzeczenia psychologicznego na tą kategorię prawa jazdy. Należy podkreślić, że w kolumnie 12 prawa jazdy, przy kat. D organ wpisał datę [...] sierpnia 2014 r., poprzedzona kodem 95 co świadczy o tym, iż do tej daty ważne jest potwierdzenie posiadania kwalifikacji zawodowej, tj. 5 lat od daty wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej przez Wojewodę [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. Reasumując Sąd raz jeszcze podkreśla, że orzeczenie SKO w W. nie narusza prawa bowiem przepisy w przypadku ubiegania się o uzyskanie kwalifikacji zawodowych następuje na żądanie strony i przewiduje wydanie nowego prawa jazdy w miejsce dotychczas posiadanego. Ograniczenie czasu terminu ważności prawa jazdy odnosi się wyłącznie do tego uprawnienia (w niniejszej sprawie kat. D), którego dotyczy ograniczenie wynikające z ważności badań lekarskich. W pozostałych kategoriach uprawnienia kat. B i C, w przypadku skarżącego, pozostają bez ograniczeń. Warte podkreślenia jest, iż w momencie gdy wygaśnie skarżącemu termin ważności świadectwa kwalifikacyjnego, tj. [...] sierpnia 2014 r., a nie będzie on chciał wykonywać zawodu kierowcy, to będzie mógł wystąpić z kolejnym wnioskiem o wydanie prawa jazdy, odnośnie kat. D. i wówczas powinien mu zostać wydany przez organ dokument, bez zakreślonego terminu na uprawnienia z tej kategorii (tzn. bezterminowo, zgodnie 3 Sygn. akt VII SA/Wa 197/10 z uzyskanymi pierwotnie uprawnieniami), a kolumna 12 potwierdzająca krańcowy termin posiadania kwalifikacji zawodowej, nie powinna być obarczona wpisem, gdyż nie będzie wówczas mowy o zawodowym kierowaniu pojazdami tej kategorii. Biorąc powyższe pod uwagę należy uznać, że zarzuty skarżącego nie mogły odnieść zamierzonego skutku bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa co skutkowało, w oparciu o art. 151 p.p.s.a., oddaleniem skargi. /