II SA/Wr 764/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 12 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 października 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy dwóch garaży p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. I. M. wniosła w dniu 26 listopada 2010 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę, k. 5 akt) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 października 2010 r. w sprawie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy dwóch garaży. Powyższa skarga wpłynęła do Sądu w dniu 28 listopada 2010 r., w związku z tym Sąd pismem z dnia 29 listopada 2010 r. przekazał organowi skargę celem udzielenia na nią odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych. Ponadto z akt administracyjnych wynika, że zaskarżoną decyzję wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 października 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z dyspozycja art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poźn. zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Powyższe przepisy określają tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego i z takim właśnie działaniem wiążą określone skutki prawne. Dzień doręczenia skargi organowi jest datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego, a jednocześnie otwiera 30 dniowy termin, w jakim organ winien przekazać skargę do sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi niezbędnymi do jej rozpatrzenia. W niniejszej sprawie nieprawidłowe skierowanie skargi bezpośrednio do Sądu, skutkowało przyjęciem, że faktyczną datą wniesienia skargi do Sądu jest data nadania tej skargi przez sąd do organu, czyli dzień 29 listopada 2010 r. Z zestawienia dat doręczenia zaskarżonej decyzji (27 października 2010 r.) i nadania skargi przez Sąd do organu (29 listopada 2010 r.) należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu (ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 26 listopada 2010 r.). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.