II SA/Wa 777/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska – Matusiak po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 154/10 p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - Pismem z 7 listopada 2010 r. J. C. (dalej jako skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie rozpoznania jego wniosku z 14 października 2010 r., w którym wnosił o: 1. wykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 września 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 154/10; 2. rozpatrzenie wniosku o wykonanie badań z urzędu odnośnie jego stanu zdrowia psychicznego; 3. rozpatrzenia wniosku o przeprowadzenie komisyjnych badań lekarskich. Pismem z 18 listopada 2010 r. skarżący sprecyzował swoją skargę z 7 listopada 2010 r. i wniósł o zobowiązanie Prezesa ZUS do wykonania wyroku Sądu z 28 września 2010 r. Prezes ZUS w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i wskazał, że wyrok Sądu z 28 września 2010 r. został mu doręczony 10 stycznia 2011 r. i dopiero od tej daty zaczął biec 14-dniowy termin do rozpatrzenia wniosku skarżącego z 15 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej "ppsa") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jednocześnie wyjaśnić należy, że wprawdzie przepis art. 154 § 1 ppsa nie określa wprost w jakim terminie należy wezwać organ do załatwienia sprawy po wyroku sądu, niemniej jednak odczytanie tego przepisu łącznie z art. 286 ppsa pozwala na przyjęcie, że warunek ten jest spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu mu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności. Dopiero bowiem od tej daty zaczyna dla organu biec termin do załatwienia sprawy określony w przepisach prawa (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LexisNexis Warszawa 2006, s. 334). W myśl powołanego przepisu art. 286 § 2 ppsa, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 września 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 154/10 zobowiązał Prezesa ZUS do rozpoznania wniosku J. C. z 15 czerwca 2009 r. o przyznanie renty specjalnej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego. Prawomocny wyrok wraz z aktami administracyjnymi Sąd przekazał Prezesowi ZUS 10 stycznia 2011 r. Natomiast skarżący w piśmie z 14 października 2010 r. wezwał organ do załatwienia sprawy z jego wniosku z 15 czerwca 2009 r., a następnie pismem z 7 listopada 2010 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie wyroku w sprawie II SAB/Wa 154/10. W związku z tak ustalonym stanem faktycznym sprawy należy stwierdzić, że skarga z 7 listopada 2010 r. została wniesiona przedwcześnie, bowiem w dniu jej złożenia, organ nie był w posiadaniu prawomocnego orzeczenia Sądu z 28 września 2010 r. i nie miał realnej możliwości realizacji tego rozstrzygnięcia. Podkreślić należy, że dopiero po doręczeniu organowi prawomocnego orzeczenia ma on realną możliwość ponownego rozpoznania sprawy, co stanowi realizację rozstrzygnięcia Sądu. Reasumując, wskazać należy, że "uprzednie pisemne wezwanie" od którego uzależnione jest skuteczne wniesienie skargi oznacza, że musi ono nastąpić zanim zostanie wniesiona skarga do sądu administracyjnego, ale nie wcześniej niż po otrzymaniu przez organ akt sprawy z odpisem prawomocnego orzeczenia. Wobec powyższego, Sąd uznał przedmiotową skargę za niedopuszczalną, ponieważ warunkiem wniesienia skargi w świetle art. 154 § 1 ppsa jest skuteczne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, co w niniejszej sprawie nie miało miejsca. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 154 § 1 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.