II SAB/Wa 100/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.), Przemysław Szustakiewicz, Protokolant Asystent sędziego Łukasz Mazur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2011 r. sprawy ze skargi D. W. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z dnia [...] czerwca 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę Pismem z dnia [...] czerwca 2010 r. D.W. zwrócił się do Urzędu Miasta [...] Biura Geodezji i Katastru Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w [...] o wydanie na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej kopii wszystkich protokołów dotyczących prowadzonego w latach 80-tych przez Naczelnika Miasta W. postępowania scaleniowego, które zostało zakończone decyzją [...] z dnia [...] marca 1989 r. W odpowiedzi na powyższy wniosek Zastępca Dyrektora Biura Geodezji i Katastru Urzędu Miasta [...] pismem z dnia [...] czerwca 2010 r. poinformował D.W., iż dokumentacja geodezyjna, w ramach której został wykonany operat scaleniowy gruntów części obszaru m. W. o powierzchni 168 ha, została przejęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego za nr [...] i że udostępnienie informacji z zasobu geodezyjnego i kartograficznego jest odpłatne i następuje w oparciu o art. 40 ust. 3b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.). W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie D.W. zarzucił organowi, iż odmówił udostępnienia informacji publicznej, nie wydając w sprawie decyzji. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik procesowy Prezydenta [...] wniósł o oddalenie skargi, wskazując, iż organ poinformował skarżącego, że udostępnienie informacji z zasobu geodezyjnego następuje na zasadach określonych w prawie geodezyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Z bezczynnością organu na gruncie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności nie podejmuje jej w przewidzianym prawie terminie. Innymi słowy, gdy organ milczy wobec wniosku o udzielenie informacji publicznej. W rozpatrywanej sprawie organ bez zbędnej zwłoki poinformował wnioskodawcę, iż żądana informacja udostępniana jest na zasadach określonych w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.). W odpowiedzi na wniosek wskazał, iż dokumentacja geodezyjna, w ramach której został wykonany operat scaleniowy gruntów obszaru m. W., została przejęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego za nr [...]. Jednocześnie wyjaśnił, że protokoły w sprawie warunków objęcia w posiadanie gruntów wydzielonych w wyniku scalenia wchodzą w skład akt postępowania scaleniowego, które stanowią zasób bazowy zgodnie z załącznikiem nr 7 do Instrukcji technicznej 0-3 – Zasady Kompletowania dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, wprowadzonej jako standard techniczny rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 r. w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297). Poinformowano, że udostępnianie informacji z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego jest odpłatne, następuje na podstawie art. 40 ust. 3b ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz podano akt prawny określający wysokość opłat. Powołana podstawa uległa zmianie. Zgodnie z art. 40 ust. 3c, który to przepis obowiązywał w dacie udzielenia odpowiedzi, udostępnianie danych i informacji zgromadzonych w bazach danych oraz innych materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego jest odpłatne. Tryb z ustawy o dostępie do informacji publicznej nie dotyczy zatem dostępu do materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Wynika to wprost z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, w myśl którego przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmiennie zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Odpowiedź, której organ udzielił skarżącemu w przedmiotowej sprawie, wyklucza ustalenie, że pozostaje on w bezczynności w zakresie udostępnienia żądanej informacji publicznej. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku.