II SA/Sz 315/12

Dnia 21 maja 2012 roku referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usuniecie drzew bez zezwolenia p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w części dotyczącej wpisu od skargi ponad kwotę [...] zł, a w pozostałej części odmówić zwolnienia W. W., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usuniecie drzew bez zezwolenia. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek wskazał, że skarżący nie jest w stanie ponieść wysokich kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku utrzymania dla niego i jego rodziny, ponieważ jedynym źródłem utrzymania W. W. jest emerytura w kwocie [...] zł netto miesięcznie, a z uwagi na stan zdrowia i wiek, skarżący nie jest w stanie podjąć pracy. Pozostałe osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym tj. żona oraz [...] letnia córka i [...] letni syn trudnią się pracą dorywczą za granicą, głownie na terenie N., wyjeżdżając do pracy [...] razy w roku na około [...] miesiące, a uzyskiwane przez nich dochody (ok. [...] zł miesięcznie każdy) wystarczają na zaspokojenie podstawowych potrzeb takich jak żywność, leki, konieczne remonty, opał. Żona wnioskodawcy zajmuje się zazwyczaj opieką nad osobami starszymi, córka pracuje w [...] , a syn na [...] . Skarżący, jako jedyna osoba we wspólnym gospodarstwie domowym otrzymująca stałe i pewne świadczenie, pokrywa wszelkie koszty utrzymania domu (podatek od nieruchomości [...] zł miesięcznie, energia elektryczna [...] zł miesięcznie, opał ok. [...] zł miesięcznie), a na utrzymanie pozostaje mu kwota [...] zł miesięcznie. W oświadczeniu o stanie majątkowym i dochodach pełnomocnik skarżącego podał, że W. W. posiada mieszkanie o pow. [...] m2, budynki gospodarcze o pow. [...] m2, nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia [...] r. do przedłożenia dowodów źródłowych dotyczących sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodów wnioskodawcy, pełnomocnik oświadczył, że wszyscy członkowie rodziny wnioskodawcy pracują poza granicami kraju w sposób dorywczy i nieoficjalny, dlatego nie mogą przedłożyć dowodów potwierdzających wysokość ich dochodów. Pełnomocnik przedłożył natomiast jedną fakturę za energię elektryczną, dowód wpłacenia kwoty [...] zł w kasie Urzędu Gminy Ś., dowód wpłacenia kwoty [...] zł za telefon komórkowy, zaświadczenie ZUS o wysokości emerytury, nakaz płatniczy w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za [...] r. dotyczący podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości, oraz raport z obrotów na koncie skarżącego z okresu od [...] r. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź posiadają środki bardzo ograniczone, zaspokajające tylko podstawowe potrzeby życiowe. Koszty sądowe obciążające skarżącego w sprawie, sprowadzają się w obecnym jej stadium do opłaty sądowej od wniesionej skargi wynoszącej [...] zł. Pełnomocnik skarżącego oświadczył w urzędowym formularzu, że miesięczny dochód skarżącego, jego żony, córki i syna wynosi [...] miesięcznie, ale to wyłącznie skarżący ponosi koszty utrzymania domu. Jednakże z przedłożonego raportu obrotów na koncie skarżącego wynika, że przez ponad pięć miesięcy konto to było wyłącznie zasilane, nie było z niego żadnych wypłat. Oznacza to, że emerytura skarżącego nie jest, jak wskazano we wniosku, przeznaczana na utrzymanie wspólnego mieszkania. Środki na utrzymanie mieszkania, a także na inne wydatki wnioskodawcy, pochodzą z innych źródeł. Skarżący nie przedłożył żadnych dowodów, pozwalających ustalić rzeczywiste dochody jego żony, córki i syna. Ze złożonego wniosku wynika, że comiesięczne dochody rodziny wynoszą [...] zł miesięcznie, a udokumentowane wydatki ok. [...] zł (energia elektryczna ok. [...] zł, telefon ok. [...] zł). Ponadto, z nakazu płatniczego wynika, że wnioskodawca posiada grunty o pow. [...] ha oraz lasy o pow.[...] o których nie wspomniał w urzędowym formularzu. Także powierzchnia budynku mieszkalnego i gospodarczego jest inna niż wskazana we wniosku. Analiza złożonego wniosku oraz przedłożonych dokumentów nie pozwala na uznanie, że skarżący wykazał w sposób przekonujący, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Wprawdzie dochody wnioskodawcy nie są wysokie, ale z przedłożonych dowodów wynika, że nie stanowią źródła utrzymania skarzącego. Pozostali członkowie rodziny uzyskują dochody, ale skarżący nie przedłożył żadnego dokumentu, pozwalającego na zweryfikowanie wysokości tych dochodów. W tej sytuacji bark jest podstaw do uznania, że skarżący wykazał, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej całkowite zwolnienie od kosztów sądowych, czy też całkowite zwolnienie od wpisu od skargi. Z powyższych względów, na podstawie na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 254 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.