II SA/Sz 14/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie : Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po ponownym rozpoznaniu sprawy na wniosek Prokuratora Prokuratury Rejonowej, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. W decyzji tej zawarto pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, Prokurator Rejonowy złożył w siedzibie organu w dniu [...] skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Po wpłynięciu skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Sądu, pismem z dnia [...] wezwano organ do nadesłania zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji przez Prokuratora Rejonowego. Odpowiadając na wezwanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że kwestionowana decyzja została wysłana do Prokuratora Rejonowego bez zwrotnego potwierdzenia odbioru w dniu [...] Decyzja ta została odebrana w dniu [...], na potwierdzenie czego załączono wydruk ze śledzenia przesyłek Poczty Polskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl § 3 Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Powyższy przepis wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi przez Prokuratora w zależności od jego sytuacji prawno-procesowej. W przypadku gdy Prokurator brał udział w postępowaniu administracyjnym to wówczas ograniczony jest terminem trzydziestodniowym, liczonym od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast gdy nie był stroną postępowania administracyjnego, to termin na wniesienie skargi dotyczącej interesu innych osób wynosi sześć miesięcy od dnia doręczenie stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd zobligowany jest odrzucić. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W niniejszej sprawie Prokurator Rejonowy brał udział w postępowaniu administracyjnym jako strona, a zatem w stosunku do niego zastosowanie ma termin do złożenia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 powołanej ustawy. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczono Prokuratorowi wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego w dniu [...], a zatem trzydziestodniowy termin do dokonania tej czynności, za pośrednictwem organu, upłynął z dniem, gdyż ostatni dzień terminu, tj. przypadał na niedzielę. Prokurator natomiast wniósł skargę w dniu [...], a zatem niewątpliwie po upływie ustawowego terminu, co uniemożliwia skardze nadanie dalszego biegu i czyni koniecznym jej odrzucenie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.