II SA/Wa 2205/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu M. S. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. nr [...] Komendant Główny Policji utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] odmawiające M. S. podjęcia zawieszonego z urzędu postępowania dotyczącego wydania mu pozwolenia na broń palną myśliwską do celów łowieckich. Powyższe rozstrzygnięcie Komendanta Głównego Policji, zawierające szczegółowe pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia, skarżący M. S. odebrał 8 października 2012 r. Natomiast w dniu 2 listopada 2012 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę (opatrzoną datą [...] października 2012 r.) na ww. postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2012 r. Powyższą skargę (zarejestrowaną pod sygn. akt II KO/Wa 432/12), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał w dniu 8 listopada 2012 r. (data stempla pocztowego) Komendantowi Głównemu Policji (przy piśmie z dnia [...] listopada 2012 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie postanowienie organu drugiej instancji zawierało szczegółowe pouczenie odnośnie terminu i trybu jego zaskarżenia. W szczególności wskazano w nim, że "na postanowienie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, którą wnosi się za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji w Warszawie, ul. Puławska 148/150 - w terminie 30 dni od doręczenia postanowienia". Przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 października 2012 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi (w przedstawiony wyżej sposób, tj. za pośrednictwem organu) upływał w dniu 7 listopada 2012 r. Jak wynika z akt sprawy o sygn. II KO/Wa 432/12, skarżący nie zastosował się do przewidzianego w art. 54 § 1 p.p.s.a. trybu zaskarżenia, wnosząc w dniu 2 listopada 2012 r. (data stempla pocztowego) skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (a nie za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt). Wprawdzie Sąd przekazał skargę Komendantowi Głównemu Policji, ale uczynił to w dniu 8 listopada 2012 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym miejscu podkreślić należy, iż o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd do właściwego organu (8 listopada 2012 r.), a nie przez skarżącego do Sądu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. (2 listopada 2012 r.), gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 Kodeksu postępowania administracyjnego (vide postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/Gl 647/04, publ. ONSA WSA 2005, nr 6, poz. 116). Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.