II SO/Lu 8/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 4 stycznia 2013 r. na nieprzekazanie do SKO skargi z dn. 28 grudnia 2011 r. dotyczącej decyzji nr [...] p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Z. W. w dniu 21 lutego 2013 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o wymierzenie Wójtowi Gminy kary grzywny w związku z nieprzekazaniem do Sądu jego skargi z dnia 4 stycznia 2013 r. na nieprzekazanie do SKO skargi z dn. 28 grudnia 2011 r. dotyczącej decyzji nr [...]. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie, wskazując, że przedmiotową skargę skarżący wniósł w dniu 7 stycznia 2013 r., zaś w dniu 7 lutego 2013 r. organ przekazał ją do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek Z. W. nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz.270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1), a organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Należy zauważyć, że w świetle powołanego przepisu ukaranie grzywną organu administracyjnego nie ma charakteru obligatoryjnego, lecz należy do uznania sądu. W niniejszej sprawie Z. W. wniósł o zastosowanie powyższej sankcji wobec Wójta Gminy uznając, że organ ten nie przekazał do Sądu jego skargi z dnia 4 stycznia 2013 r. Tymczasem - jak ustalono na podstawie akt sprawy II SAB/Lu 29/13, z których dowód Sąd przeprowadził z urzędu – skarga ta została przez organ przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w dniu 8 lutego 2013 r. (wbrew twierdzeniu organu, który jako datę dokonania tej czynności wskazał w odpowiedzi na wniosek dzień 7 lutego 2013 r.), a następnie zarejestrowana w Sądzie pod wyżej wskazaną sygnaturą. Niemniej jednak, mając na uwadze że przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w dniu 7 stycznia 2013 r., należy stwierdzić, że organ przekazał ją Sądowi z dwudniowym uchybieniem terminu do dokonania tej czynności, który upływał w dniu 6 lutego 2013 r. Rozpoznawany wniosek podlega jednak oddaleniu. Powyższe uchybienie należy bowiem uznać za nieznaczne i niemające żadnego wpływu na prawidłowy przebieg postępowania. Nie wywołało ono także negatywnych skutków po stronie Z. W . W ocenie Sądu brak jest zatem dostatecznych podstaw do wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie Sądowi przedmiotowej skargi w terminie. Z tych względów i na podstawie art. 151 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.