II SA/Po 1209/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi M. K. i A. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 200 zł (słownie: dwustu złotych). /-/ W.Batorowicz W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 listopada 2013 r., wezwano skarżących, reprezentowanych przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego (radcę prawnego) do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 4 listopada 2013 r. (data wniesienia drogą pocztową: 6 listopada 2013 r.) na bliżej opisaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i kartograficznego w Poznaniu z dnia [...] października 2013 r. poprzez nadesłanie – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi – [...] odpisów skargi, celem doręczenia jej uczestnikom postępowania (k. 1, 12, 25). Doręczenie wezwania pełnomocnikowi nastąpiło w dniu 26 listopada 2013 r. (k. 27), a termin ustawowy do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 3 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a.) postępowania. Natomiast, jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, jak o tym stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. W tym miejscu warto wyjaśnić, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów, bowiem w wyniku rozpoznania wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie uchwały przez skład siedmiu sędziów tego Sądu w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a. podjął uchwałę z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępną w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że: 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z akt postępowania wynika, że strona skarżąca (reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika) została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczona o negatywnych skutkach procesowych jego niewykonania. Skarżący nie przedłożyli w wyznaczonym terminie wymaganej liczby odpisów skargi niezbędnych dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. W konsekwencji w sprawie zachodziły podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Konsekwencją wydania postanowienia o odrzuceniu skargi jest orzeczenie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a o zwrocie z urzędu stronie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 200 zł (k. 3), natomiast sam obowiązek zwrotu powstaje z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia o odrzuceniu pisma (por. J. P. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Lexis Nexis Warszawa 2006, str. 481). W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w sentencji. /-/ W.Batorowicz