II OZ 870/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 29 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 10 marca 2015 r., sygn. akt I SA/Bk 283/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania z tytułu opłaty podwyższonej za składowanie odpadów na terenach leśnych w I półroczu 2012 r. postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 10 marca 2015 r., sygn. akt I SA/Bk 283/15 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącego Z. Sp. z o.o. z siedzibą w S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 47.303 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2015r., nr [...] - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie skarżący Z. Sp. z o.o. z siedzibą w S., reprezentowany przez r.pr. A. M., wniósł zażalenie. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, że załącza do zażalenia ksero zarządzenia o ustaleniu wysokości wpisu sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 listopada 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 461/14, które wydane zostało na tle identycznego stanu faktycznego, jak ten którego dotyczy przedmiotowa sprawa. Jedyna różnica to okres, za który naliczona została opłata podwyższona za składowanie odpadów. W w/w sprawie opłata dotyczyła I i II półrocza 2011 r., natomiast obecnie opłata dotyczy I i II półrocza 2012 r. Wobec powyższego skarżący wniósł o zmianę ustalonego wpisu sądowego od skargi z kwoty 47.303 zł na kwotę 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). Przedmiotem rozpoznawanej sprawy, w której wydano zaskarżone zarządzenie, jest skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2015r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] października 2013 r., wymierzającą skarżącemu opłatę podwyższoną za składowanie odpadów na terenach leśnych za okres I półrocza 2012 r. w kwocie 4.730.288 złotych. Przedmiot skargi stanowi należność pieniężna. Opłata podwyższona za składowanie odpadów ma bowiem charakter należności pieniężnej. Zważywszy na powyższe, zasadnie określono należną w niniejszej sprawie opłatę od wniesionej skargi na kwotę 47.303 złotych stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), dalej rozporządzenia. Zgodnie bowiem z § 1 pkt 4 rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: ponad 100.000 zł - 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. A zatem skoro przedmiot zaskarżenia opiewa na kwotę 4.730.288 zł, to 1 % z tej kwoty po zaokrągleniu do pełnego złotego wynosi 47.303 zł. Zauważyć należy, że w zaskarżonym zarządzeniu błędnie wskazano § 1 pkt 1 rozporządzenia jako podstawę prawną określenia wpisu od skargi. Podstawę tą stanowi § 1 pkt 4 rozporządzenia, i według § 1 pkt 4 rozporządzenia ustalono wysokość wpisu od skargi w niniejszej sprawie. Przewodniczący Wydziału prawidłowo uznał, że w niniejszej sprawie należy pobrać od skargi wpis stosunkowy i prawidłowo wyliczył jego wysokość. Powyższego stanowiska nie może zmienić ustalenie wpisu w sprawie II SA/Bk 461/14. Ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego podlega jedynie określenie wpisu w sprawie, w której wniesiono zażalenie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił zażalenie.