VII SA/Wa 1670/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbiórkę postanawia: wniosek złożony przez K. B. o przyznanie prawa pomocy pozostawić bez rozpoznania z uwagi na nienadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPF w wyznaczonym terminie (art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skarżący - K. B. zawarł w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten nie został złożony na urzędowym formularzu PPF. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na zaskarżoną decyzję w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Pismem z dnia [....] września 2015 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie wnosząc o uchylenie ww. zarządzenia i zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia [....] września 2015 r., na podstawie art. 165 w zw. z art. 167 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd uchylił własne zarządzenie wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący pismem z dnia [...] września 2015 r. został o poinformowany o uchyleniu zarządzenia z dnia [...] września 2015 r. Pismem z dnia [...] września 2015 r. wezwano skarżącego do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 5 października 2015 r. W dniu [...] października 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo K. B., w którym podniósł, że złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. W odpowiedzi na ww. pismo zarządzeniem z dnia [...] października 2015 r. poinformowano K. B., że wezwanie z dnia [...] września 2015 r. do nadesłania wniosku o przyznaniu prawa pomocy na formularzu PPF, jest następstwem złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie. Prawo pomocy przyznawane jest do każdej sprawy osobno, zatem do każdej sprawy należy złożyć wniosek na druku PPF. Jeszcze raz z uwagi na powyższe poinformowano skarżącego, że należy nadesłać przesłany przy piśmie z dnia [...] września 2015 r. wypełniony formularz PPF, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że z uwagi na złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu z dnia [...] września 2015 r. zostało uchylone mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia [...] września 2015 r., o czym skarżącego poinformowano przy piśmie z dnia [...] września 2015 r. Pismo informujące i wzywające ponownie do nadesłania formularza PPF skarżący odebrał w dniu 19 października 2015 r. Niewykonanie zarządzenia zostało zagrożone rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania – zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał zarządzenia i nie nadesłał formularza PPF przedstawiającego własną sytuację materialną. Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2015 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządził wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy pozostawić bez rozpoznania z uwagi na nienadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPF w wyznaczonym terminie art. 257 p.p.s.a. Skarżący, w ustawowym terminie, wniósł sprzeciw od zarządzenia z dnia 26 listopada 2015 r. W uzasadnieniu podniósł, że zaskarżone zarządzenie jest bezzasadne. Wskazał, że złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, które zostało uznane w całości, a więc i w części dotyczącej prawa pomocy. Zdaniem skarżącego jeżeli zażalenie zostało uznane w części, to w pozostałej części powinno dotrzeć do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż wobec skutecznego wniesienia przez wnioskodawcę sprzeciwu - na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) – w brzmieniu obowiązującym przed dniem 15 sierpnia 2015 r., zarządzenie referendarza sądowego traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownie rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Z akt sprawy wynika, że prawidłowo skarżący, pismem z dnia 23 września 2015 r., został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie wniosku na urzędowym formularzu PPF - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 października 2015 r. Kolejnym zarządzeniem z dnia 15 października 2015 r. ponownie wezwano skarżącego do złożenie wniosku na urzędowym formularzu PPF - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 19 października 2015 r. W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie wykonano powyższego wezwania. Podkreślić należy, że nadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPF nie pozwala na nadanie wnioskowi o przyznanie prawa pomocy dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe wniosek o przyznanie prawa pomocy należało pozostawić bez rozpoznania, na podstawie art. 257 w zw. z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.